湘西土家族苗族自治區(qū)概況——民族區(qū)域自治（五）

    第五節(jié)　人民生活

　　元代，湘西進入土司統(tǒng)治時期。土司既是政治上的最高統(tǒng)治者，又是最大的封建領主，湘西社會經(jīng)濟為封建領主經(jīng)濟。在土司轄區(qū)內，田土山林屬土司所有，土民無地或僅有“零星犄角之地”。土司對土民賦稅剝削，以勞役地租為主，次為實物地租，再次為貨幣地租。土民必須用大部分時間給土司、舍把等大小土官的領地耕作，“如奴仆然”。土民實際上是沒有人身自由的農(nóng)奴，其生活來源全靠“份地”上出產(chǎn)的糧食，生活極為艱難。

　　元末明初，湘西土地私有開始出現(xiàn)。到明末清初，土地買賣盛行。清雍正八年(1730)，湘西地區(qū)完成“改土歸流”，土司統(tǒng)治宣告結束，封建領主經(jīng)濟徹底瓦解，封建地主經(jīng)濟完全確立，土民擺脫領主的人身依附關系，成為農(nóng)民。“改土歸流”后，加速了土地集中，眾多農(nóng)民喪失土地，生活無著。特別是苗族群眾，受壓迫、剝削、欺凌更甚，從而暴發(fā)了“乾嘉苗民起義”(1795-1805)。嘉慶四年(1799)開始，在湘西苗疆實行修邊筑堡、屯田養(yǎng)勇的政策，謂之“屯政”。廣大苗族人民在喪失土地所有權之后，變成了封建國家的“佃戶”，被套上“屯租”剝削的枷鎖，重新陷入貧窮痛苦的深淵。

　　辛亥革命后，隨著帝國主義侵略的深入，新舊軍閥在湘西連年混戰(zhàn)，土匪恣意橫行，湘西經(jīng)濟發(fā)展時起時伏?？谷諔?zhàn)爭時期，湘西地區(qū)遷入人口急劇增加，外地貨物來源斷絕，日用生活必需品供不應求，湘西手工業(yè)獲得短暫的發(fā)展機會。但由于連年戰(zhàn)爭，日用生活必需品運不進，湘西土特產(chǎn)品運不出，加之嚴重的通貨膨脹，湘西地區(qū)經(jīng)濟日漸蕭條，人均占有糧食不到200公斤，食鹽達到“斗米斤鹽”乃至上百斤大米才能換1斤食鹽極不等價的程度，迫使人民終年淡食，生活極端困苦。

　　新中國建立后，1950年冬至1952年春，州境完成土地改革，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了夢寐以求的“耕者有其田”的愿望，生產(chǎn)積極性空前高漲。同時，工業(yè)基礎初步奠定，商業(yè)復蘇，城鄉(xiāng)人民生活逐步改善。1952年，湘西苗族自治區(qū)人均占有糧食269公斤，食用植物油2.2公斤，豬肉5.24公斤，水產(chǎn)品0.82公斤。1953年，全區(qū)共銷售食鹽375.5萬公斤，是1950年的4.06倍。1957年，湘西自治州10縣糧食總產(chǎn)5.7733億公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5884億元（1957年不變價），分別比1949年增長89. 0010和77.8%，人民生活水平有顯著提高。之后的20年間，工業(yè)生產(chǎn)大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在徘徊中前進，但人民生活改善不大。20世紀80年代，隨著改革開放的逐步實施，湘西自治州經(jīng)濟飛速發(fā)展。1985年，全州人均占有糧食達到315公斤，食用植物油13.07公斤，豬肉17.59公斤，水產(chǎn)品2.24公斤。2005年，盡管遭受嚴重自然災害，全州農(nóng)民仍人均占有糧食224.1公斤，豆類及豆制品3.2公斤，蔬菜127.8公斤，油脂類4.4公斤，肉禽及其制品21.7公斤，蛋類及其制品1.51公斤，奶和奶制品0.11公斤，水產(chǎn)品1.3公斤。

　　2005年，湘西自治州城市化水平達到28.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6529元，比上年增加635元，增長10.8%，“十五”期間年均增長6.8%。農(nóng)民人均純收入1766元，比上年增加164元，增長10.2%，“十五”期間年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額92.03億元，比上年增長17.1%，“十五”期間年均增長18.4%。城鄉(xiāng)市場活躍，社會消費品零售總額53.39億元，比上年增長14.1%，“十五”期間年均增長9.4%。

　　在收入較大幅度增加的同時，價格總體水平比較平穩(wěn)。2005年，全州居民消費價格總指數(shù)為102.8%，商品零售價格總指數(shù)為101.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)為107.O%，工業(yè)品出廠價格指數(shù)為105.9%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)為103.6%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出4022元，下降1.4%；農(nóng)村居民人均生活消費總支出1597元，增長6.6%。

　　住房條件明顯改善。2005年末，城鎮(zhèn)居民人均住房面積28平方米，比1985年城鎮(zhèn)住房普查時的7.78平方米增加2.6倍；農(nóng)村居民人均住房面積22.9平方米，不但面積有所增加，而且住房質量明顯提高。

　　扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。1984年，湘西自治州農(nóng)村有156萬人生活在貧困線以下，經(jīng)過多年努力，到2000年貧困人口下降到30萬人（不包括因災返貧的16萬人），貧困面由84%下降到13.7%。“十五”期間五年累計投入扶貧資金12.6億元，重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施建設，減少低收入人口54萬人，公路通村率達95.0%，電話通村率達95.8%，所有村都通上了電。

　　城市居民家庭主要消費品基本普及。2005年末，每百戶中洗衣機93臺，電冰箱85臺，彩電119臺，普通電話87部，移動電話116部。全州電腦互聯(lián)網(wǎng)用戶1.17萬戶，較上年增長20%。還有不少人家安裝了空調。

　　社會保障進一步加強。2005年末，湘西自治州共有敬老院78所，收養(yǎng)五保對象1583人。全州1.0285萬名農(nóng)村五保對象年均供養(yǎng)標準達825元。“十五”期間救助農(nóng)村特困人口126萬人次，僅2005年發(fā)放救助資金361萬元。城市低保工作于1999年7月全面實施，2001年落實低保資金1140萬元，到2005年達5050萬元。“十五”期間全州累計保障城市低保對象396. 21萬人次，發(fā)放資金1.59億元，其中2005年發(fā)放4271萬元。是年，全州城市低保受保障人數(shù)近7萬人，城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)了“應保盡保”目標。城市低保標準由2001年的80元/月提高到2005年的156元/月，達到全國平均水平。同時，水電等五項價格優(yōu)惠政策、大病醫(yī)療救助、住房救助、司法援助等全面實施。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、保險工作進一步加強，參加各類保險人數(shù)累計達40. 84萬人次。

　　中華人民共和國成立50多年來，特別是改革開放20多年來，湘西自治州各族人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，有目共睹。但與全國、全省平均水平相比，仍有較大差距，屬中國西部大開發(fā)范圍，欠發(fā)達地區(qū)。在小康社會和新農(nóng)村建設中，還需艱苦努力，奮發(fā)圖強。