2004——以文化的理念策劃城市，把市城區(qū)配套建設成為旅游目的地

以文化的理念策劃城市，把市城區(qū)配套建設成為旅游目的地
　　文化是城市的靈魂，城市是文化的容器。在城市以文化論輸贏的當今世界，確定了一個城市的文化發(fā)展戰(zhàn)略，就等于確定了一個城市的發(fā)展方向。通過加強文化建設來塑造城市形象，展示城市品牌；通過營造文化氛圍來凝聚市民人心，推動城市發(fā)展，已成為眾多城市建設和管理的成功實踐。倫敦、紐約、巴黎等20世紀“世界十座最佳城市”，除了具有良好的基礎設施、發(fā)達的商貿(mào)金融等因素，無不具有各自獨特的個性、良好的人文環(huán)境及與眾不同的文化風格。以文化的理念來建設城市，張家界才能真正成為具有魅力的旅游城市。
　　一、調(diào)整思路，把市城區(qū)作為旅游目的地進行規(guī)劃和建設。
　　把張家界市城區(qū)建成旅游目的地。理由有三點：
　　（一）是我市旅游事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
　　我們的城市是世界級風景區(qū)所在地的城市，是與世界級風景區(qū)緊密聯(lián)系在一起的城市。因此，市容市貌的好壞，直接影響到張家界的形象。如果我們將市城區(qū)與核心景區(qū)一并作為旅游目的地予以精心策劃、規(guī)劃、建設和管理，既從整體上豐富了張家界的旅游內(nèi)容，又讓游客對張家界之旅留下完美的整體印象。從經(jīng)濟效益的角度說，隨著長張高速通車，交通進一步便捷，如果我們不加快市城區(qū)的旅游目的地建設，市城區(qū)永遠只是“過路處”。我們的“旅游帶動”戰(zhàn)略，“旅游”就只能永遠停留在觀光旅游而無法向休閑旅游和商務旅游提升品質(zhì)：“帶動”的文章就無從作起。因此，把市城區(qū)作為旅游目的地進行規(guī)劃和建設是我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求。
　?。ǘ┦谐菂^(qū)擁有較為豐富的人文資源，具備建成旅游目的地的必要條件和基礎。
　　城內(nèi)如普光禪寺、土家風情園、秀華山館、軍聲畫院、老院子、蘇維埃紀念館、烈士陵園、基督教堂，以及天門山國家森林公園的歷史文化、宗教文化與神秘文化；城郊如劉明燈墓園石雕群、玉皇洞石窟、驩兜冢、赧王墓，等等。再加上待建的民族民俗博物館、劉明燈石頭城，應該說是相當可觀的。如果我們定位于把市城區(qū)建成一座具有鮮明民族特色和地方特色的小城，將上述人文資源一并納入整合和開發(fā)的大格局當中，使之形成相應規(guī)模和品位的人文景觀，與山上核心景區(qū)的純自然風光形成互補，恰恰能滿足游客的審美需求。
　?。ㄈ┨岢霭咽谐菂^(qū)配套建成旅游目的地的時機已趨成熟。
　　這首先得力于天門山的旅游開發(fā)，包括旅游觀光索道的修建。被譽為“武陵之魂”的天門山，其雄偉壯闊的山體，變幻多姿的云霧，本來就是市城區(qū)絕妙的天然屏風，為國內(nèi)大大小小城市所絕無僅有。它那伸進市區(qū)的索道，既是極具視覺沖擊的一道風景，更是大大拓展了市城區(qū)的共享空間。今年索道建成以后，乘坐這條當今世界上最長的觀光索道，只需20多分鐘時間，就可以從鬧市區(qū)一下子上到海拔1500米高的“原始空中花園”，這同樣是為國內(nèi)大大小小城市所絕無僅有。何況山上的自然景觀和人文景觀如天門洞、鬼谷洞、原始次生森林、天門山寺、四大古謎以及世界公路奇觀——旅游登山公路，等等，這些都足以構成對游客的吸引力。
　　審時度勢，建議市城區(qū)的旅游目的地建設：以天門山旅游開發(fā)為龍頭，以澧水風光帶建設為切入點（因為紅壁巖電站的在建，穿城而過的澧水風光帶建設亦將步入實質(zhì)性階段），以確立并推行民族特色和地方特色的城市建筑風格為亮點，以逐步整合和開發(fā)好系列人文景觀為鏈條，以文化的理念策劃和指導市城區(qū)建設為出發(fā)點和落腳點。屆時，市城區(qū)與核心景區(qū)，就好比麗江之古城本身和城區(qū)外的玉龍雪山、瀘沽湖，就好比西安之古城本身和城區(qū)外的兵馬俑、華清池，就好比大理之城市本身和城區(qū)外的蒼山洱海，兩者互為照應互為配套，都是相依相攜的旅游目的地。
　　二、用文化理念全面策劃市城區(qū)的旅游目的地建設。
　　以文化的理念策劃城市，首先是宏觀上的總攬全局，謀劃并確定一座城市的基本風格、格局和走向；再就是讓文化滲透到城市的各個細節(jié)和覆蓋城市硬件建設和軟件建設的各個領域，讓文化景觀和設施使游客流連忘返。（一）突出特色，給我們的城市準確定位。
　　給城市的形象定位，關鍵在于找到并凸現(xiàn)這座城市有別于其他城市的特色。特色即文化品位，特色即知名度，特色即這座城市賴以脫穎而出、卓爾不群的理由和魅力，特色即“賣點”。我們這座城市潛在的特色在哪里？我們究竟要建成一座什么樣的城市？究竟該給我們這座城市以怎樣一個準確的形象定位？這些年來，先后提出過“國際旅游新城”、“園林城市”、“生態(tài)城市”、“森林城市”、“民族特色的山水城市”等等口號，現(xiàn)在是到了認真加以梳理和提煉，并予以明確下來的時候了。
　　（二）當務之急，是改造城市視覺形象。
　　城市視覺形象指城市的外觀形象，主要包括城市的空間布局，建筑的造型、風格、色彩，以及道路、廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌、廣告等等物質(zhì)載體。在強化城市管理的同時，重塑和打造城市外觀形象是我市城市建設的當務之急。
　　1．確立并推行城市建設的景觀化原則。
　　大到整個城市，小到一條街道、一道河堤、一處標志性建設、一行路燈的色彩、一個垃圾箱的造型、一堵石雕上的圖案……是否實施景觀化原則，其結(jié)果是截然兩樣的。其分水嶺即在有無文化理念支配。
　　文化這東西看起來虛，其實很實。常德將防洪大堤同時建成詩墻就很能說明問題：純粹意義上的防洪大堤，自然沒有什么文化可言；但是常德的同志借大堤為載體，作出了“世界吉尼斯之最”的一道人文景觀，而且把蛋糕越做越大，他們以詩墻為載體，辦起了頗具影響的詩歌節(jié)?？梢?，有沒有文化作理念，決定著一座城市外觀形象的好壞和品位的高低。
　　2．確立并推行民族特色的城市建筑風格。
　特色城市的重要標志是建筑具有鮮明的特色。因此盡快確立好城市的建筑風格，待建的建筑物也才有章可循，已建的建筑物中需要“穿衣戴帽”的也才有章可循。從調(diào)研中得知，我市城市建筑物的招標、設計和審批，規(guī)劃與設計兩家存在職責不甚明確的情形。因此務必明確職責，并實行責任追究制。建筑風格和建筑色彩一經(jīng)確立，就應參照城市建筑物硬性規(guī)定綠地面積的辦法，予以強制性地推行，以杜絕垃圾型建筑的孳生。
　　可喜的是，我市一些有眼光有素質(zhì)有責任感的業(yè)主與開發(fā)商，已開始采用民族特色的建筑風格。以南莊坪地段為例：商住小區(qū)如世紀花園，一色的民族風格，給人的感覺就很不錯；再如置身庭院之中的市旅游局辦公大樓，因為采用了吊腳樓的建筑元素和符號，看上去也很舒服。今年10月，市政協(xié)組織宣傳理論組的政協(xié)委員赴鄂西考察，發(fā)現(xiàn)建在恩施市的湖北民族學院，所有建筑都是同一種民族風格，給我們一行留下了深刻的印象。從中得出三點可資借鑒的東西：其一，建院伊始就確定了建筑風格；其二，建筑風格一經(jīng)確定下來，一屆接一屆的領導班子不折不扣地一以貫之；其三，它確定的是民族特色的建筑風格。關于城市建筑風格，劉力偉書記說過我們搞高樓大廈肯定搞不過人家，但是搞民族風格完全有信心。我們覺得這就是為市城區(qū)建筑風格定下的基調(diào)。這就是文化理念作用于城市建筑風格的產(chǎn)物。
　　如前所說，特色就是“賣點”。云南麗江憑著一大片納西民居以及東巴文化，地處西南偏僻之地，每年吸引了那么多的中外游客！還有周莊、烏鎮(zhèn)，同理，吸引人的首先就是它們那些有別于現(xiàn)代城市之“火柴盒”的特色建筑。當然，我們今天用民族風格來統(tǒng)領城市建筑，絕非簡單意義上的復古與復舊。有的同志一聽到“民族風格”幾個字，就認為是照搬當年的吊腳樓，無疑是一種不太動腦筋的誤解。
　　3．以澧水風光帶建設為突破口，打造城市外觀形象的亮點。
　　打造我們這座城市的外觀形象，無論如何不能忽略山魂水魄的天門山與澧水河。穿城而過的澧水河，連接新老城區(qū)，倒映天門雄姿，是游客進出機場、火車站和汽車站的必經(jīng)之處，也是市民休閑的集散地，因此，把澧水風光帶建設作為切入點和突破口，打造城市外觀形象的亮點，恐是老城區(qū)留給我們手中的最后一張牌了。
　　但是，我們?nèi)绻灰晕幕砟詈脱酃馊ゾ牟邉?，就必定失去這手中的最后一張牌。市計委編制的我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有在南門口外河面上架一人行風雨橋的計劃。市交通投資有限公司據(jù)此編制了可行性論證報告，市規(guī)劃局主持的評審會上，同濟大學兩位資深教授以及其他幾位專家原則上都予以肯定。同時指出孤立地建一座風雨橋絕對不可?。坏绻源藶槠鯔C，精心策劃，將兩岸建筑物與風雨橋的風格統(tǒng)一起來，將上至月亮島、下至老院子的兩岸風光帶予以統(tǒng)一規(guī)劃與建設，屆時所構成的審美愉悅與視覺沖擊，毫無疑義將成為這座城市的…大亮點和興奮點！
　　設想一下: 一條世界上最長的觀光索道，一座世界上最長的風雨廊橋（同時具備觀光休閑步行街的功能），再加上兩岸以民族特色建筑為主的風光帶和波光瀲滟的平湖，該是多美的一幅圖景！這里是市城區(qū)的中心地帶，又是游人進出機場、火車站和汽車站的必經(jīng)之地，倘若按照這種策劃思路實施的話，這一帶完全可能成為張家界的“外灘”和“秦淮河”！
　?。ㄈ┱腺Y源，先做好幾個骨干項目。
　　建議先集中力量精心做好以下三個能夠影響市城區(qū)格局和提升市城區(qū)品位的骨干項目。
　　1．民族民俗博物館。
　　建議選址于張清公路一側(cè)大庸橋（原茅巖酒廠）至熱水坑這一足以產(chǎn)生強烈視覺沖擊的地段，融專業(yè)型博物館與主題型公園于一體，融特色建筑群與標志性建筑物于一體，以之作為我市文化設施建設的樣板工程。并借此與大庸橋公園和新建的張家界學院、張家界農(nóng)業(yè)觀光園連成一片。
　　2．風雨廊橋。
　　建議結(jié)合兩岸建筑風格和整個澧水風光帶的規(guī)劃布局，精心策劃，精心設計，精心施工，使之與天門山索道彼此呼應，成為市城區(qū)的標志物建筑。并借此拉動澧水風光帶建設。
　　3．一臺高檔次的面向游客市場的演藝節(jié)目。
　　麗江和九寨溝在這方面積累了成功的經(jīng)驗，既向游人展示了自己的民族風情和地域風情，又因其較高的藝術品位漸漸成為當?shù)氐穆糜挝幕放?，從而列入游人行程中必看的?nèi)容。以麗江的《麗水金沙》為例，現(xiàn)在每天演出三場，場場都是爆滿，真正實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。該公司有意來我市投資開發(fā)演藝市場；現(xiàn)有盛唐國際旅游文化有限公司正在修建演藝中心，光舞美、燈光和音響就準備投入七八百萬元，建議給予重點扶持。這臺干呼萬喚的精品節(jié)目一旦問世，就會大大提升我市的旅游文化品位，并豐富游客逗留市城區(qū)期間的旅游內(nèi)容。
　?。ㄋ模?ldquo;軟硬兼施”，配套實施三大文化工程。
　　“軟”指軟件建設，“硬”指硬件建設。把市城區(qū)建成旅游目的地，是一個龐大的系統(tǒng)工程，但以下三方面必須抓緊做好：
　　1．市民素質(zhì)培育工程。
　　針對市民素質(zhì)三要素（一是思想道德修養(yǎng)，二是科學教育水平，三是民主法制觀念），建議：
　　(1)致力于培育一種城市精神，使之成為市民共同的精神支柱，并漸漸外化為行為方式、風俗習慣，體現(xiàn)出生活格調(diào)和文化品位。
　　(2)由市文明辦牽頭，由各行各業(yè)形成全社會聯(lián)動，通過一系列活動使《市民守則》真正成為市民日常生活的行為準則。
　　(3)制定并實施“學習型城市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展學歷教育、非學歷教育和終身教育：逐步形成一定規(guī)模的高等院校、科研機構和藝術團體群落；利用各類名人和人才來我市旅游、考察或參加學術交流等機會，組織各種報告會、學術講座和研討活動；在市民中倡導學外語、講普通話活動，等等。
　　(4)以社區(qū)為載體，抓社區(qū)與轄區(qū)單位同創(chuàng)共建，真正讓市民素質(zhì)培育工程落實到基層，落到實處。調(diào)動一切手段營造濃郁的文化氛圍，如廣場文化、街頭文化、商店文化、校園文化、老年文化、節(jié)慶文化等等；利用媒體經(jīng)常刊登、播放文明公益廣告，小區(qū)居民樓道鑲掛文明公益宣傳牌，主要街道增設公共閱報欄、科普和法制宣傳欄，等等。以提高市民的文化品位、科學素養(yǎng)和審美情趣。
　　2．民族文化保護工程。
　　我市是少數(shù)民族地區(qū)，擁有得天獨厚的民族文化資源。當務之急是采取措施加以保護，保護好了才有可能談開發(fā)和利用。
　　(1)對于市城區(qū)以及全市范圍內(nèi)尚存的民族特色建筑、文物古跡，一是要普查和登記造冊，二是要制定保護規(guī)劃，三是要落實保護措施。
　　(2)組織力量抓緊搶救極有可能消逝的民間藝術遺存。比如桑植廖家村的佛戲、道統(tǒng)戲，以及極少數(shù)邊遠地區(qū)尚有土家語歌謠流傳，等等。
　　(3)組織力量發(fā)掘蘇區(qū)文化、土司文化，發(fā)掘土家族、白族、苗族的建筑文化、飲食文化、服飾文化、年節(jié)文化、游藝文化、巫儺文化、民間藝術、民間工藝品，等等。
　　(4)編寫鄉(xiāng)土教材，供本市大、中、小學使用，讓青少年了解和熱愛本土民族文化。
　　(5)媒體要樹立責任感和使命感，制訂長、中、短期規(guī)劃，多角度、不間斷地宣傳推介本土民族文化。
　　3．文化品牌打造工程。
　　城市文明需要文化品牌。擁有相當數(shù)量與知名度的文化品牌，既是一個城市文化繁榮的標志，也是提高一個城市知名度的有效手段。文化品牌的形成，其原因千差萬別，但有一個共同點：需要打造。我市有幾個東西完全可以打造成文化品牌：
　　(1)桑植民歌。含金量很高，很有特色，只需用現(xiàn)代觀念和手段加以整合與包裝，完全有可能走向世界。
　　(2)張家界旅游禮儀風情歌曲（21首）。用歌曲的方式貫穿和滲透旅游接待的全過程，成體系地展示我市風情和禮儀，這在全國尚屬首創(chuàng)?，F(xiàn)在的主要工作就是推廣，只要堅持不懈地推廣下去必成特色，必成氣候，必成品牌。
　　(3)軍聲粘貼畫。該畫種系本土獨創(chuàng)，已具有一定名氣；下一步是如何做大做強，幫助它做成具有規(guī)模效應的龍頭企業(yè)。
　　(4)風雨廊橋。設計中的風雨廊橋，建成后其長度和高度都將是世界之最。這樣一條架在湖光山色之中、兼具觀光休閑步行街功能的廊橋，將以鮮明的民族特色，強烈的視覺沖擊，成為城市建筑方面的文化品牌。
　　(5)森保節(jié)。歷時十三年、已連續(xù)舉辦了八屆的森保節(jié)，在全國是獨家產(chǎn)品，對我市發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。森保節(jié)的文章遠遠沒有做足做夠。應認真解決好辦節(jié)過程中存在的“臨時抱佛腳”的問題，將其視為一項專門性工程，精心策劃和運作，其品牌效應不可限量。
　　(6)永定區(qū)的元宵花燈。近年來，永定區(qū)將這一傳統(tǒng)民俗文化活動做得有聲有色。不足之處是缺乏長遠的策劃意識，停留在為活動搞活動的狀態(tài)。要想方設法將其做成民俗味道特濃、花樣不斷翻新的大型群眾文化活動的一張品牌。
　　(7)“五個一”工程。即本屆市委、市政府提出的一首歌、一臺戲、一部電影、一部電視連續(xù)劇、一部好書工程。
　　三、提供用文化理念全面策劃旅游目的地建設的保障措施。
　?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構。
　　正因為城市文化建設覆蓋了城市建設的各個環(huán)節(jié)各個領域，絕非文化部門一家的職責范圍所能解決，因而必須成立相應的組織機構，否則設想得再好也有可能流于空談，無法落到實處。鑒于市旅游工作委員會模式的成功經(jīng)驗，調(diào)研中好些同志建議成立由市主要領導擔綱的市文化工作委員會?？紤]到市里剛剛成立了一個城市工作委員會，因此參考上海的做法，建議設置“市城市文化研究中心”，由市城工委直接領導。其工作職能是：主持制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，組織力量完成城市形象定位，參與確定城市建筑的基本風格和色彩，參與城市建設項目的評審，策劃重大文化活動，對三大文化工程進行指導、檢查和督辦，從文化建設的角度為市委、市政府決策提供信息和依據(jù)。
　?。ǘ┨岣咚枷胝J識，講透悟透“文化投入，旅游產(chǎn)出”的道理，形成用文化的理念策劃旅游目的地建設的共識。
　　市城區(qū)的旅游目的地建設，當然包括文化建設在內(nèi)。調(diào)研過程中聽到較多的同志反映市委、市政府對待文化建設這一塊，還是沒有真正意義上的“動真格”?；剡^頭來看，造成這一塊事情積壓較多的原因，客觀上確實是將十分有限的財力先解決交通、能源、通信等最最基礎的設施去了，一時間無力顧及其他。
　　現(xiàn)在的情況應當說與當初有了很大的變化，工作重心也轉(zhuǎn)到城市建設上來了。全市上下只要講透悟透“文化投入、旅游產(chǎn)出”的道理，即今天的文化投入，就會變成明天的旅游產(chǎn)出，那么從思想認識到政策措施上往文化建設傾斜，則是完全辦得到的。
　?。ㄈ┏雠_相關政策。
　　我市應加大對文化建設投入上“動真格”的力度。運用財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿引導資金投向，重點扶持重要文化機構和重點文化項目，真正落實國務院和省政府有關對文化項目財稅優(yōu)惠的政策。要區(qū)別對待公益文化事業(yè)、半公益性半產(chǎn)業(yè)性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化事業(yè)：第一類由政府繼續(xù)加大財政保障力度；第二類則采取財政補助、扶持其發(fā)展的辦法；第三類實行自收自支、自我發(fā)展、政府引導、市場運作的辦法。努力克服把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談，只想甩“包袱”的錯誤認識。
　　各位委員、同志們，我們堅信，有堅強的組織機構和優(yōu)惠的文化經(jīng)濟政策作保障，有全市各族人民的共同努力和扎實工作，不久，一座能與世界級自然風景名勝區(qū)相媲美、具有較高文化品位的旅游目的地城市就一定會呈現(xiàn)在我們面前！