治市方略（十四）

七、人口、資源和生態(tài)環(huán)境

    27.控制人口增長，提高人口素質(zhì)

    堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。建立健全人口與計劃生育目標管理責任制。充分利用社會上方方面面的力量，大力扶貧致富，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)，搞好農(nóng)村生育保健服務，逐步優(yōu)化計劃生育管理方式。積極應對人口老齡化問題，加強老年人活動場所建設、開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)。

    28.加強國土資源管理    堅持土地保護基本國策，依法保護和開發(fā)土地、礦產(chǎn)等國土資源，努力實現(xiàn)國土資源可持續(xù)利用。立足市情，進一步加強對國土資源的規(guī)劃、保護和合理利用，落實基本農(nóng)田保護區(qū)的保護措施，堅持建設項目占用耕地“占一補一”，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。合理開發(fā)利用地下礦藏資源，保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

    29.加強生態(tài)環(huán)境綜合治理

    ——加快生態(tài)環(huán)境建設。切實保護和恢復好現(xiàn)有天然林資源及野生植物資源，有計劃、有步驟的實行坡耕地還林還草，加大水土流失治理及防治荒漠化力度。重點搞好林業(yè)生態(tài)治理建設，進一步提高森林覆蓋率和生態(tài)林比例。在澧溇支流兩岸及源頭、大中型水庫和城鎮(zhèn)周圍以及交通干線兩側等搞好水土保護林、水源涵養(yǎng)林、護路護岸林，初步形成功能較完備的防護體系，使我市生態(tài)環(huán)境有一個大的改觀。

    以武陵源為重點，著重抓好生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護。建立動植物自然保護區(qū)，對珍稀、瀕危野生動植物予以重點保護，加強森林病蟲害和火災的防治，建立瀕危珍稀動物人工繁殖中心，加速野生動物的繁育、恢復。依法保護野生動植物資源，嚴禁亂捕亂獵、亂砍濫伐。

    ——加大環(huán)境污染防治。一是加強水環(huán)境保護。重點抓好澧水流域水土保持，嚴格控制排污總量，削減岸邊污染帶，對不符合國家產(chǎn)業(yè)技術政策。技術工藝水平低、資源能源消耗大、污染嚴重的企業(yè)堅決取締。嚴格控制地下水污染，加快治理生活污染，確實保護好飲用水源。二是加強大氣環(huán)境保護。以市區(qū)和武陵源為重點，有效控制主要大氣污染源對大氣污染總量，努力改進燃燒設備。開發(fā)引進和推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術；控制機動車尾氣污染，推廣和使用環(huán)保型交通工具。三是加強環(huán)境噪聲控制。嚴格執(zhí)行國家噪聲標準，實施環(huán)境噪聲質(zhì)量分區(qū)，對風景旅游區(qū)、度假區(qū)文物保護區(qū)的噪聲予以重點控制；改造設施設備，消除、減少和減弱機械噪聲聲源；增強公眾環(huán)境噪聲控制意識，消除、減少和減弱人為噪聲聲源。