加強專業(yè)化市場個稅征管的幾點想法

　　信息化為依托，推行電子申報，使市場管理科學化。
　　當前，依托信息化提高稅收征管水平是加強專業(yè)化市場管理的重要舉措。要根據(jù)市場管理多方面的需求，按照稅收征管工作流程，開發(fā)涵蓋國稅、地稅、銀行基本業(yè)務需求的局域網(wǎng)系統(tǒng)。對具備電子繳稅條件的經(jīng)營戶發(fā)放電子申報申請表，要求全面采用電子申報繳稅方式，同時引導條件不夠的經(jīng)營戶創(chuàng)造條件申請電子申報繳稅。市場經(jīng)營戶通過這一網(wǎng)絡，實現(xiàn)稅款預存統(tǒng)繳，國、地稅繳納一次性完成，運用信息手段提高工作效率，促進稅收管理信息化、科學化的步伐，簡化市場經(jīng)營戶辦稅程序，方便納稅人，降低征納雙方的稅收成本。

　　構(gòu)建綜合網(wǎng)絡，創(chuàng)新協(xié)稅機制，使市場征管社會化。
　　在市場經(jīng)營戶點多面廣、數(shù)量增長快，經(jīng)營業(yè)戶變動頻繁且結(jié)構(gòu)復雜，而稅務管理人員又相對不足，綜合治理難度極大的情況下，依靠政府力量，積極探索并建立政府職能部門、稅務部門、經(jīng)營戶組成的多層次全方位的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。通過搭建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，建立市場綜合治理機構(gòu)，下設(shè)市場管理委員會，成員包括辦事處、國稅、地稅、銀行等各相關(guān)部門，并將行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、中介機構(gòu)、有影響的經(jīng)營戶納入到協(xié)稅護稅工作中，充分發(fā)揮政府職能作用。

　　理清稅源底子，強化戶籍監(jiān)控，使市場征管現(xiàn)代化。
　　固定經(jīng)營戶和臨時經(jīng)營戶并存，稅源比較分散，用市場物業(yè)管理戶數(shù)作為稅收管理的“入口”，以此建立較為及時準確的戶籍管理系統(tǒng)。在軟件設(shè)計中，將市場各路段、各處商場和各樓層的門面進行統(tǒng)一編碼，要求經(jīng)營戶按照個人真實身份在銀行開戶，管理人員根據(jù)銀行傳輸?shù)默F(xiàn)時資料對經(jīng)營戶實行跟蹤監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，管理人員能以最快的速度查找原因，堵漏截流，能夠有效解決以往一個門面多個經(jīng)營者同時存在的狀況。并加強日常監(jiān)控，不定期聯(lián)合工商等部門進行戶籍清理，解決市場長期形成的“年年清理年年理不清”的混亂局面。
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　　推行電腦評稅，實現(xiàn)公開辦稅，使市場管理規(guī)范化。
　　市場經(jīng)營戶定額問題是業(yè)戶普遍關(guān)心的熱點問題，在信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，科學采用綜合涉稅參數(shù)、合理確定定額調(diào)整系數(shù)、區(qū)分不同行業(yè)、選取定額核定參數(shù)、運用軟件進行核定的辦法，實現(xiàn)定額評定工作的公開透明。并實行定額公示制度，要求業(yè)戶普遍懸掛定額公示牌。

　　加強納稅輔導，搞好納稅評估，使專管員責任制度化。
　　切實貫徹落實征管質(zhì)量責任追究制度，督促檢查責任追究制度的落實情況。要規(guī)范專業(yè)化市場的征收管理，稅務機關(guān)必須規(guī)范稅收執(zhí)法。這要求稅務人員不斷提高自身素質(zhì)，更好地開展輔導工作。大力推行建賬，強化查賬征收，糾正“重定額輕建賬”等不利于建賬工作的片面認識。加強對無建賬能力的定期定額納稅人的監(jiān)控，發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的作用，掌握第一手資料，全面調(diào)整不切實際的稅負偏輕、稅額偏低的定額。并在日常征管中經(jīng)常性走訪納稅人，了解情況，及時調(diào)整。加強對納稅人的日常監(jiān)控，發(fā)揮納稅評估的作用，重點對經(jīng)營業(yè)務大、稅負偏低的納稅人稅收執(zhí)行情況進行分析預測，增強征管的預見性和主動性。對重點行業(yè)要進行深層次管理，定時對該行業(yè)有關(guān)稅收資料進行分析，找出存在的問題，及時處理，堵塞漏洞。