借得東風(fēng)春來早

　　3月初，慈利縣湘西東市項(xiàng)目一期工程現(xiàn)場(chǎng)機(jī)聲隆隆，項(xiàng)目在有條不紊地推進(jìn)，該項(xiàng)目被列為湖南省、張家界市富民工程項(xiàng)目，總投資5億元人民幣，號(hào)稱集批發(fā)、購物、餐飲、商務(wù)、展覽等功能于一體的一站式商業(yè)“航母”。湘西東市項(xiàng)目只是慈利縣踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)縮影。
　　被譽(yù)為“銀澧金慈”的慈利縣，在科學(xué)發(fā)展觀理論的指引下，全面實(shí)施“旅游帶動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的大好局面。2009年，全縣完成生產(chǎn)總值66.7億元，增長13.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.02億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11417元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3592元，分別增長8.1%、12.5%。
大學(xué)習(xí)凝聚大共識(shí)
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，該縣立足于形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，理清科學(xué)發(fā)展思路，廣泛開展了以學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
　 該縣圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”主題，特別是針對(duì)慈利縣實(shí)施"旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣"發(fā)展戰(zhàn)略是否科學(xué)的問題，確定了18個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由縣委、縣政府班子成員及縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織開展調(diào)研。全縣黨員干部下基層調(diào)研3430人次，走訪群眾24150人次，形成調(diào)研報(bào)告635篇。該縣深入解放思想，廣泛開展了以"我為慈利謀發(fā)展"為主題的"金點(diǎn)子"萬元大獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，共征集各類建議3698條，其中56條被縣委、縣政府采納進(jìn)入決策程序；在全省率先精心謀劃了“解放思想、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”辯論賽，有針對(duì)性地確立了慈利“文化建設(shè)先于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)先于文化建設(shè)”、“應(yīng)突出保民生，還是突出保經(jīng)濟(jì)增長”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展規(guī)模企業(yè)，還是更加注重鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中小企業(yè)”三個(gè)辯題；認(rèn)真進(jìn)行了以“保增長，建設(shè)實(shí)力慈利；保民生，建設(shè)和諧慈利；保穩(wěn)定，建設(shè)平安慈利”為主題的“三保三建”實(shí)踐活動(dòng)，有效地創(chuàng)新了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體。通過扎實(shí)學(xué)習(xí)調(diào)研和深入解放思想，全縣上下進(jìn)一步明確和堅(jiān)定了"旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣"發(fā)展戰(zhàn)略和堅(jiān)持優(yōu)先構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，以平臺(tái)承載產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)串聯(lián)項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。具體工作就是構(gòu)筑“四大平臺(tái)”，培育“四大產(chǎn)業(yè)”，打造“五個(gè)第一”?！八拇笃脚_(tái)”即加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；抓好旅游項(xiàng)目開發(fā)，整合陽和、三官寺旅游經(jīng)濟(jì)平臺(tái)；加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；逐步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”即水電產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)。"五個(gè)第一"即把工業(yè)園區(qū)作為第一平臺(tái)，資源產(chǎn)業(yè)作為第一重點(diǎn)，張家界東線旅游作為第一品牌，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為第一依托，城市經(jīng)濟(jì)作為第一擴(kuò)張。
大實(shí)踐贏取大發(fā)展
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，該縣致力于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注重在保證活動(dòng)效果上下功夫、求實(shí)效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣相繼開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長、改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，特別是集中開展了以“矛盾化解在一線，在一線化解矛盾”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部出門下訪和開門接訪活動(dòng)，全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪3320人次，走訪群眾28560人次，為民辦實(shí)事850多件，排查矛盾糾紛520余起，慰問困難群眾2490戶，送慰問金及物資折合76.39萬元，有效地轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。以“科學(xué)發(fā)展見行動(dòng)”為載體，組織10個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、民生問題、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)縣直單位和2個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位“一把手”，公開在縣電視臺(tái)談?wù)模蛏鐣?huì)作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了很好的社會(huì)效果。在全縣啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室等“五小設(shè)施”建設(shè)，2009年縣財(cái)政投入建設(shè)資金達(dá)214萬元，金巖、高峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房建設(shè)正在抓緊施工建設(shè)。全力為民辦實(shí)事，投入惠民專項(xiàng)資金6億元，切實(shí)解決了人民群眾在入學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的突出問題。不斷加快教育強(qiáng)縣進(jìn)程，化解“普九”債務(wù)3264萬元，改造學(xué)校危房5.1萬平方米，完成10所合格學(xué)校建設(shè)，投資5000多萬元完成金慈實(shí)小搬遷，一中體藝館竣工使用。努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效防控了甲型H1N1流感擴(kuò)散，啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院門診、急診大樓建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所。大力豐富群眾文化體育生活，成功舉辦了縣六運(yùn)會(huì)和國慶60周年歌詠比賽。按照“重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層”的要求，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了基層黨組織活力，2009年該縣被省委授予“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)在職村干部和離任村干部待遇，2009年為1993名在職村干部和1166名離任村干部發(fā)放補(bǔ)助資金958.3萬元，有效地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的工作熱情。
大機(jī)制激發(fā)大活力
問渠那得清如許，為有源頭活水來。慈利縣從提升科學(xué)發(fā)展水平入手，著力建立健全科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。該縣建立健全了項(xiàng)目前期工作獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)取國家投資和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、支持服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)、納稅大戶和納稅先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等六大獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是完善發(fā)展機(jī)制。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改善民生工作的決定》、《關(guān)于完善縣委決策議事機(jī)制的若干規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)東線旅游崛起的若干意見》和《慈利縣村干部和村級(jí)組織規(guī)范化管理辦法（試行）》等一系列體制機(jī)制性文件，全面構(gòu)筑了科學(xué)發(fā)展框架。三是激活用人機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)"三個(gè)不吃虧"的用人要求，把選人用人的目光更多地投向基層，共調(diào)整任免干部5批次168人次，新提拔干部84名，其中3名長期扎根基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到重要崗位，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長得到重用擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，真正體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?，任人唯賢”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣黨員干部“立志扎根基層，把基層工作當(dāng)成一種事業(yè)去追求、去奮斗”的信心和決心。
創(chuàng)大業(yè)千秋昌盛，展宏圖再就輝煌。乘著科學(xué)發(fā)展的東風(fēng)，慈利縣譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的精彩篇章。伴隨著春天的腳步，踏著與時(shí)俱進(jìn)的鼓點(diǎn)，慈利縣的黨員干部正以飽滿的工作熱情闊步前進(jìn)。

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