城市拆遷舊建材流入黑市埋隱患

　　在不少地方新一輪大規(guī)模的舊城改造熱潮下，由城市拆遷產(chǎn)生大量的舊建材如同一股暗流，不斷滲透進(jìn)城鄉(xiāng)的建筑黑市。有關(guān)部門及專家指出，針對城市拆遷產(chǎn)生的舊建材再利用問題，至今還沒有一部完善的政策法規(guī)對此加以規(guī)范和約束，普遍存在的拆遷舊建材非法流通、無序使用的亂象，不僅給建筑領(lǐng)域節(jié)能減排帶來負(fù)面影響，也給建筑安全埋下諸多隱患。

　　拆遷舊建材大量流入黑市
　　記者日前在福州市倉山區(qū)一處大規(guī)模拆遷點看到，這里的大片民房一座又一座地被推倒后，許多手持鐵鎬、砌墻刀等工具的人開始從土堆里將實心黏土磚、木梁柱等舊建材挖出，碼放成堆再裝上小卡車或拖拉機(jī)。
　　“老鄉(xiāng)，你們拿這些磚頭、柱子有什么用呀？”記者問一位拿著砌墻刀在清理舊磚塊的中年婦女。她一邊將紅色舊磚表面的水泥“砍”去，一邊答道：“有老板要這些磚，拿去蓋房子用。”
　　記者看到，在這里清理舊磚的有4人，清理木梁柱的有2人，已清理出的舊磚堆成了半人多高，多數(shù)的舊磚有明顯缺損，一輛小卡車停在旁邊等著裝貨。這時，從小卡車駕駛室跳下一名男子小聲警告這位中年婦女“不要亂講”。然后，他叫來另一名男子先將清理出來的木柱子一根根裝上車。
　　與這里相距不遠(yuǎn)處，另一撥人也從剛被推倒的房屋堆里清理實心黏土磚，裝上一輛拖拉機(jī)。拖拉機(jī)駕駛室里的男子指了指身后大片已推倒的房屋告訴記者，這里的磚頭已全部被老板包了。
　　操著福州口音的這名男子說，這些舊磚頭要運到福州下轄的閩侯縣去，每塊舊磚根據(jù)缺損程度售價0.2元到0.3元不等，大概是新磚的一半價，從4月中旬到5月上旬，他幾乎每天來回跑三趟車，一車能裝4000多塊磚，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供不應(yīng)求。
　　這名男子對記者說，他不清楚倒賣這些舊磚的老板身份，他只知道，福州市這幾年要拆掉很多房子，一些拆遷公司經(jīng)常以拆遷房的舊建材抵作一部分拆遷工錢“付給”雇來的農(nóng)民工，還有一些與拆遷指揮部有關(guān)系的當(dāng)?shù)厝藦牟疬w公司手中低價拿到拆遷舊建材的處置權(quán)。
　　他還告訴記者：“不管是抵工錢，還是賣給當(dāng)?shù)氐乃饺死习?，拆遷部門都有好處，要是這些舊建材當(dāng)建筑垃圾處理，不僅花錢，也很麻煩?！?/P>

　　不規(guī)范利用舊建材隱患多
　　記者在福州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由拆遷產(chǎn)生的舊建材大部分非法流入城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，少部分“回流”到一些城市裝修隊伍，甚至新建筑工地。
　　“過去城市拆遷數(shù)量不多，舊建材問題沒能引起政府部門重視，隨著各地近年掀起新一輪舊城改造浪潮，城市拆遷數(shù)量大且持續(xù)時間長，舊建材數(shù)量將十分可觀?！备＝ㄊ〗ㄖO(shè)計研究院高級建筑師梁章旋說，目前，針對拆遷舊建材的再利用問題，從國家到地方都沒有專門的法律規(guī)范，以致舊建材非法流通、無序使用現(xiàn)象屢禁難止。
　　梁章旋告訴記者，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)資源角度而言，城市拆遷產(chǎn)生的舊建材循環(huán)利用有其合理的一面。但舊磚、舊鋼筋、舊梁柱等建材再利用要受到許多性能指標(biāo)限制，這些舊建材經(jīng)過多次強力作用和老化，有的缺損嚴(yán)重，抗震抗壓等諸多性能大大衰減，如果任其流入建筑市場再利用，將會帶來許多建筑安全隱患。
　　專家指出，這些舊建材流入地大多在農(nóng)村，目前城鄉(xiāng)建設(shè)部門的檢測站所在農(nóng)村地區(qū)覆蓋率極低，對舊建材在農(nóng)村的合法合理再利用監(jiān)管也力不從心。
此外，拆遷舊建材無序使用還給建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排帶來很大的負(fù)面影響。福建省發(fā)展新型建材領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為保護(hù)耕地、建設(shè)節(jié)能建筑，從上世紀(jì)90年代開始，國務(wù)院及有關(guān)部門先后出臺政策法規(guī)，在城市建設(shè)中逐步禁用實心黏土磚。福建省明確，到2010年，全省全面執(zhí)行民用建筑節(jié)能率50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新型墻體材料在城區(qū)建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上，在城鎮(zhèn)所在地達(dá)到35%。
　　這位負(fù)責(zé)人說：“目前，以實心黏土磚為主的城市拆遷舊建材大量流入農(nóng)村建筑市場，因其價格便宜，導(dǎo)致許多地方使用節(jié)能環(huán)保的新型建材比例反而有所下降，高能耗的新建住宅出現(xiàn)較大反彈。”

　　亟待規(guī)范舊建材循環(huán)再利用
　　專家一致認(rèn)為，城市拆遷產(chǎn)生的舊建材得到有序再利用，關(guān)鍵要政府部門規(guī)范引導(dǎo)，建立流通渠道，加強監(jiān)管。
　　“過去城市一年拆遷量就幾十萬平方米，產(chǎn)生可再利用的舊建材不多，難以形成一個產(chǎn)業(yè)效益。現(xiàn)在的情況則不同，以福州市為例子，在未來3年將完成500萬平方米的舊城改造項目，所產(chǎn)生舊建材數(shù)量巨大。政府部門應(yīng)及時采用價格引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵有條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，組建舊建材回購公司，與拆遷部門密切聯(lián)系，對舊建材實行可再生利用的加工處理，質(zhì)檢部門對這些變舊為新的建材進(jìn)行整體的質(zhì)量把關(guān)，允許合格產(chǎn)品流通上市?！绷赫滦f。
　　專家建議，有關(guān)部門和立法機(jī)構(gòu)要及時、深入研究城市拆遷產(chǎn)生廢舊建材循環(huán)再利用，可適時建立完善法律法規(guī)，明確和規(guī)范各類廢舊建材的循環(huán)利用；同時，建立健全相關(guān)職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅決堵住舊建材違法使用的漏洞。
　　專家還建議，各地應(yīng)盡快啟動“建材下鄉(xiāng)”活動，用節(jié)能環(huán)保的新型建材占領(lǐng)廣闊的農(nóng)村建筑市場，加快淘汰非節(jié)能、非環(huán)保的各類建材。
　　福建省發(fā)展新型建材領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任余天寅說：“鼓勵農(nóng)民購買新型建材，除了要在購買環(huán)節(jié)讓農(nóng)民嘗到價格補助的‘甜頭’，農(nóng)民使用新型建材蓋好房子后，有關(guān)部門還可以根據(jù)農(nóng)民使用新型建材的總建筑面積再給予獎勵?！畠?yōu)惠加獎勵’的雙重激勵，不僅能有效減輕農(nóng)民蓋房成本壓力，還有利于全民建筑節(jié)能減排取得更大實效?！?/P>