檢察機關如何有效預防賠償案件發(fā)生？

　　最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長張耕在18日召開的全國檢察機關學習貫徹修改后國家賠償法電視電話會議上，就修改后的國家賠償法對檢察機關規(guī)范執(zhí)法辦案提出更新更嚴要求進行了重點解讀，并對檢察機關提高辦案質量和辦案水平，有效預防賠償案件發(fā)生提出了明確和具體的要求。

　　關鍵詞一：職務犯罪偵查
　　國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，進一步嚴格了偵查行為的法律責任，強化了偵查權的外部監(jiān)督制約，對偵查部門辦案質量和辦案作風提出了更為嚴格的要求。
　　檢察機關如何貫徹落實：各級檢察機關偵查部門要采取有效措施，切實提高偵查人員發(fā)現(xiàn)犯罪、突破犯罪、固定證據(jù)的能力，加強線索管理和初查工作，進一步提高偵查水平和辦案質量。要規(guī)范偵查行為，嚴格依照規(guī)定的條件、程序和期限使用刑事拘留、逮捕等強制措施，在保證辦案工作順利開展的前提下，積極探索運用非羈押性強制措施。要做好全程同步錄音錄像工作，采取更加有力的措施，堅決遏制和防止刑訊逼供、暴力取證、放縱毆打、虐待等違法行為和涉案人員自殺死亡等辦案安全事故的發(fā)生。

　　關鍵詞二：審查逮捕
　　國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，逮捕實行無罪結果賠償，對批捕行為的評價更加客觀，同時批捕的賠償風險進一步增大。
　　檢察機關如何貫徹落實：各級檢察機關偵查監(jiān)督部門要牢固樹立正確的審查逮捕觀念，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，準確把握寬嚴相濟刑事政策，依法行使逮捕權。對輕微犯罪要堅持依法從寬處理，對于嚴重刑事犯罪要堅持依法從嚴處理，既不能濫用逮捕措施，又不能因為怕賠償而該捕不捕。

　　關鍵詞三：審查起訴
　　國家賠償法解讀：修改后的國家賠償法取消了檢法共同賠償，修改了賠償范圍和免責條款，這就要求檢察機關更加準確、有效地指控犯罪，依法準確適用不起訴類型。
　　檢察機關如何貫徹落實：各級檢察機關公訴部門要大力加強能力建設，加強與偵查機關、批捕部門的協(xié)作配合，進一步提高審查起訴質量和出庭支持公訴水平，依法履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督職責。要嚴格依法辦理案件，該起訴的要依法起訴，符合不起訴條件的，要依法作出不起訴決定，屬于哪一類型的不起訴，要實事求是依法適用相應法律條款。要通過案件檢查、申訴復查、賠償審查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤不起訴決定。

　　關鍵詞四：考核評價
　　國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，實行多元歸責賠償，對賠償案件的經濟追償、責任追究、工作考評等，要依法合理進行，防止片面化、絕對化、簡單化。
檢察機關如何貫徹落實：各級檢察機關要準確把握賠償案件與錯誤辦案、違法辦案的界限，實事求是地評價檢察機關執(zhí)法辦案工作。既不能放縱違法辦案，又不能影響法律監(jiān)督工作的有效開展。要把貫徹落實修改后的國家賠償法作為促進公正廉潔執(zhí)法的重要舉措，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，對于因刑訊逼供、貪贓枉法、徇私舞弊等違法辦案造成賠償?shù)?，要向有關責任人員依法追償部分或者全部賠償費用，并依法追究紀律責任和法律責任。要通過個案評查工作準確認定逮捕質量。高檢院目前正在結合國家賠償法修改決定，修訂完善《人民檢察院審查逮捕案件質量標準》，正式通過后，逮捕質量認定依照新的標準執(zhí)行。要認真開展賠償案件分析工作，總結經驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)并切實糾正苗頭性、傾向性問題，從源頭上防止和減少賠償案件的發(fā)生。