湖南張家界小站點(diǎn)解矛盾小冊(cè)子幫大忙

　　[編者按]
　　1月31日，《人民日?qǐng)?bào)》第18版《黨建周刊》對(duì)話欄目刊發(fā)了本報(bào)記者卓志華采寫(xiě)的反映我市創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作的文章《湖南張家界 小站點(diǎn)解矛盾. 小冊(cè)子幫大忙》，本報(bào)現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)。

　　[背景]
　　湖南張家界市根據(jù)該市實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作，于2010年開(kāi)始在武陵源區(qū)各村（社區(qū)）建立了基層法治工作站，在創(chuàng)新基層社會(huì)管理和推進(jìn)基層法治建設(shè)方面探索出一條新路子，武陵源因此先后被評(píng)為全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)縣。該市慈利縣景龍橋鄉(xiāng)自發(fā)放《干群聯(lián)系手冊(cè)》以來(lái)，在2011年的社會(huì)治安綜合治理群眾測(cè)評(píng)中，一舉由2010年的全縣后進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)入前四名。

　　[本期嘉賓]
　　張家界市市委書(shū)記 　胡伯俊
　　張家界市武陵源區(qū)區(qū)委書(shū)記　朱用文
　　張家界市慈利縣景龍橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記　譚本倫
　　問(wèn)：為什么決定在村（社區(qū)）建立基層法治工作站？
　　朱用文：基層是社會(huì)管理和法治工作創(chuàng)新的最前沿。武陵源區(qū)從村（社區(qū)）入手，建立起了村（社區(qū)）法治工作站，用法律服務(wù)群眾，推動(dòng)了基層社會(huì)管理的法治化。我們規(guī)范設(shè)置法治工作站機(jī)構(gòu)，全區(qū)共成立了42個(gè)村（社區(qū)）法治工作站，覆蓋率達(dá)100%。
　　每個(gè)工作站由3人組成，站長(zhǎng)由區(qū)委選派到各村（社區(qū)）的第一支部書(shū)記擔(dān)任；指導(dǎo)員由區(qū)公、檢、法、司等部門(mén)具有法律專業(yè)知識(shí)的工作人員擔(dān)任；專干由大學(xué)生村官、“三支一扶”工作人員、聯(lián)點(diǎn)扶建人員或村（社區(qū)）治調(diào)主任擔(dān)任。工作站的設(shè)立對(duì)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛、搞好基層法律服務(wù)和做好社會(huì)管理工作大有幫助。
　　每一位站長(zhǎng)下到村（社區(qū)）的“群眾工作日”每月不少于15天，指導(dǎo)員每月至少要有三天下到法治工作站指導(dǎo)工作。工作人員要全力扮好民情民意調(diào)研員、民主自治監(jiān)督員、訴求表達(dá)向?qū)T和矛盾糾紛特邀調(diào)解員等角色，服務(wù)群眾做好工作。
　　問(wèn)：《干群聯(lián)系手冊(cè)》的點(diǎn)子從哪里來(lái)的？效果怎么樣？
　　譚本倫：在多年基層工作中，我們發(fā)現(xiàn)群眾到鄉(xiāng)里辦事，由于不知道各站所的辦事程序及需要提供的相關(guān)材料，有時(shí)辦一個(gè)證得來(lái)來(lái)回回跑好幾趟，費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢(qián)、費(fèi)力，群眾有怨言。所以，我們前后用幾個(gè)月時(shí)間，廣泛了解群眾的訴求，并把這些訴求反饋到鄉(xiāng)直、縣直部門(mén)，通過(guò)幾輪上上下下，形成了現(xiàn)在的《干群聯(lián)系手冊(cè)》。
　　從實(shí)踐來(lái)看，群眾普遍感覺(jué)這本小冊(cè)子幫了大忙，到鄉(xiāng)里辦事大多數(shù)一次就成功了，少走不少冤枉路。小冊(cè)子上有鄉(xiāng)干部的姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系村、聯(lián)系電話以及鄉(xiāng)上各站所的辦事程序、辦理相關(guān)證件需要提供的材料等內(nèi)容。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)放3500多份，這本手冊(cè)發(fā)放到戶后，群眾可直接打電話給鄉(xiāng)干部詢問(wèn)政策、反映問(wèn)題、提出建議。剛發(fā)下去那幾天，我的手機(jī)一天到晚響個(gè)不停，打電話的人中有反映問(wèn)題的，有提意見(jiàn)建議的，甚至還有人打來(lái)電話，就為核實(shí)一下手冊(cè)上公布的聯(lián)系電話是不是真的。通過(guò)公布電話，不僅為老百姓節(jié)約了辦事時(shí)間和開(kāi)支，也拉近了干部和群眾的距離。手冊(cè)發(fā)放5個(gè)月以來(lái)，鄉(xiāng)班子成員共接到群眾咨詢和反映情況的電話300多個(gè)，調(diào)解群眾反映的各類糾紛450多起，征求群眾意見(jiàn)326條。
　　問(wèn)：新形勢(shì)下如何通過(guò)加強(qiáng)群眾工作使干群關(guān)系成為“魚(yú)水關(guān)系”？
　　胡伯?。褐匾氖且饺罕娭腥?。制定政策之前，就要到群眾中去?！陡刹柯?lián)系手冊(cè)》出臺(tái)前，通過(guò)深入群眾，基層干部及時(shí)掌握了群眾的所需、所憂、所盼、所求，這樣才有的放矢，才切合實(shí)際，也才有生存的土壤，才會(huì)被群眾廣泛接受，真正方便群眾辦事。在平時(shí)工作中，也要到群眾中去，要拜人民為師，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的深厚感情，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題中提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)——建立基層法治工作站，就是出于這個(gè)目的。當(dāng)群眾遇到困難或者災(zāi)難的時(shí)候，干部必須挺身而出，與他們同呼吸、共命運(yùn)，同甘苦、共患難，讓困難群眾看到生存和發(fā)展的希望。