租車市場(chǎng)亂象叢生行業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范

　　汽車租賃這一全新的汽車使用模式已經(jīng)在各大城市逐漸流行，我國(guó)汽車租賃業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，爆發(fā)出的市場(chǎng)潛力更是吸引了眾多投資公司的介入。在繁榮的背后，汽車租賃行業(yè)也暴露出缺乏行業(yè)規(guī)范和管理、缺少法律法規(guī)保障等種種弊端。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變“粗放模式”發(fā)展，汽車租賃市場(chǎng)規(guī)范仍待加強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)仍待完善，汽車租賃公司服務(wù)仍待提高。

　　租車市場(chǎng)亂象叢生
　　濟(jì)南市民劉偉是一家婚慶公司的經(jīng)理，出于業(yè)務(wù)需要，他經(jīng)常與汽車租賃公司打交道。他告訴記者，租車確實(shí)給他提供了方便，但同時(shí)也帶來(lái)了不少煩惱。交完車取押金時(shí)，他經(jīng)常會(huì)遭到汽車租賃公司以各種名義扣除押金；此外，很多汽車租賃公司連個(gè)像樣的合同文本都沒(méi)有，完全依靠口頭約定。
　　即便租車人沒(méi)有駕照，一些汽車租賃公司也照樣敢將車租出去。濟(jì)南某汽車租賃公司的陸經(jīng)理告訴記者，顧客只需提供身份證、戶口本和5000元押金，就可以將車開(kāi)走，不需要駕照。面對(duì)記者的質(zhì)疑，陸經(jīng)理表示，公司車輛保險(xiǎn)齊全，出了事故保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)；至于顧客怎么開(kāi)，那是他們的自由。
　　由于缺乏監(jiān)管，汽車租賃業(yè)也成為欺詐行為高發(fā)領(lǐng)域。2010年7月，山東煙臺(tái)警方破獲一起汽車租賃公司詐騙案，一家名為“煙臺(tái)浩宇”的汽車租賃公司與車主簽訂虛假汽車租賃合同，誘騙他們將私家車掛靠在公司出租，并支付少量租賃費(fèi)，騙取到80余輛汽車，然后低價(jià)質(zhì)押給他人，贓款用于支付賭債。雖然警方最后追回67輛汽車，但是仍然造成了不小的損失，也給把私家車掛靠汽車租賃公司“以車養(yǎng)車”的市民以警示。
　　汽車租賃公司也有被詐騙的時(shí)候。海納國(guó)際汽車租賃有限公司董事長(zhǎng)張小林告訴記者，中國(guó)的租車市場(chǎng)比較混亂，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利用假身份租車并低價(jià)賣出的行為，讓汽車租賃公司苦不堪言。北京、上海、重慶等地近幾年都出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的汽車租賃詐騙案件。張小林自己也沒(méi)能幸免，2006年，一個(gè)團(tuán)伙租用了他六輛車，然后將車抵押套現(xiàn)，逃之夭夭。由于沒(méi)有法律保障，張小林無(wú)奈只能自己花錢贖回。
　　在一些地方，汽車租賃還成為非法集資的渠道。近期，河南安陽(yáng)等地的部分汽車租賃公司推出了“一元租車”業(yè)務(wù)：客戶只需要繳納汽車價(jià)值1.5倍至2倍押金，就能以每天1元的價(jià)格租用汽車，合約期滿租賃公司如數(shù)歸還押金。然而，據(jù)知情人士透露，這種“虧本生意”的背后，是汽車租賃公司將客戶的押金用于非法集資，換取高額利潤(rùn)，承租方承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，安徽等地公安部門還專門發(fā)出提醒：“一元租車”有風(fēng)險(xiǎn)，市民當(dāng)謹(jǐn)慎。

　　快速發(fā)展的背后是監(jiān)管缺失
　　近年來(lái)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)汽車的需求越來(lái)越旺盛，汽車租賃市場(chǎng)也得到了蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國(guó)出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)汽車租賃產(chǎn)業(yè)正以年均20%到30%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)租賃車輛需求將達(dá)到30萬(wàn)輛至40萬(wàn)輛，營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到180億元。
　　在巨大市場(chǎng)蛋糕的誘惑下，一些資本也開(kāi)始流向這一行業(yè)。2010年11月，日本三菱商事與浙江車友汽車租賃有限公司正式簽訂協(xié)議，三菱向車友公司首輪投資2000萬(wàn)美元，共同成立海納國(guó)際汽車租賃有限公司。在此之前，高盛集團(tuán)向上海一嗨汽車租賃有限公司注資7000萬(wàn)美元，聯(lián)想控股以10億元“下注”北京神州汽車租賃有限公司。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國(guó)汽車租賃市場(chǎng)近年來(lái)呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但由于缺乏行業(yè)規(guī)范和相關(guān)部門管理、缺少法律法規(guī)保障，不斷升溫的產(chǎn)業(yè)背后是潛伏的重重風(fēng)險(xiǎn)。
　　據(jù)了解，目前，我國(guó)有近5000家注冊(cè)的汽車租賃公司，但僅有幾家規(guī)模在1000輛以上。有數(shù)據(jù)顯示，分散在各地的小型汽車租賃公司，80%運(yùn)營(yíng)車輛不足50輛，缺乏規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。一些汽車租賃公司在自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買車輛的情況下，通過(guò)“車友會(huì)”、租賃他人車輛等形式，拉攏私家車主將車輛掛靠在公司出租，“以車養(yǎng)車”。一些車主還將自己的車拿出來(lái)出租，當(dāng)起了“個(gè)體戶”。汽車租賃市場(chǎng)十分分散和不規(guī)范。
　　濟(jì)南市交通管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在2004年之前，汽車租賃業(yè)尚有《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》來(lái)約束，并由運(yùn)管部門管理。然而，2004年，行政許可法實(shí)施，取消了運(yùn)管部門的此項(xiàng)行政管理權(quán)；2007年底，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》廢除，汽車租賃業(yè)也失去了監(jiān)管依據(jù)。而正是2007年之后，我國(guó)汽車租賃業(yè)開(kāi)始了“一窩蜂”發(fā)展。

　　汽車租賃前景看好　市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車租賃作為一條在汽車流通領(lǐng)域中連接生產(chǎn)和需求的重要渠道，目前正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，除了提供實(shí)惠和便利外，也是一種資源共享和綠色、低碳的出行方式。
　　記者在山東、浙江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些名貴車型，如奔馳S600、勞斯萊斯，租用價(jià)格約為每天5000元；而經(jīng)濟(jì)車型，如雪弗蘭樂(lè)馳、東風(fēng)雪鐵龍大多不超過(guò)100元。
　　濟(jì)南順發(fā)汽車租賃公司孟經(jīng)理告訴記者，與買車相比，租車的經(jīng)濟(jì)性非常明顯。“家用型轎車一天租金也就二百元左右；自己買車如果使用效率不高，折算下來(lái)可能還不止這個(gè)數(shù)。另外，如果是異地用車，租車也比駕車劃算?！?BR>　　張小林表示，如果用車需求完全靠私人購(gòu)車來(lái)滿足，無(wú)疑會(huì)給環(huán)境、城市管理等帶來(lái)很多負(fù)面的影響。新興的汽車租賃業(yè)將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最好潤(rùn)滑劑和助推器，擁有很大的發(fā)展前景。
　　杭州一家汽車租賃公司的副總經(jīng)理商琳介紹，除了個(gè)人、家庭用車，汽車租賃也為越來(lái)越多的企事業(yè)單位工作提供了便利，特別是政府推行公車改革后，汽車租賃業(yè)務(wù)也開(kāi)始涉及政府公務(wù)用車。
　　就如何推動(dòng)汽車租賃市場(chǎng)的良性發(fā)展，張小林認(rèn)為，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)汽車租賃市場(chǎng)的管理，規(guī)范汽車租賃公司和承租者的行為。一方面，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將不合格的企業(yè)拒之門外；另一方面，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、欺詐等行為，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
　　浙江澤厚律師事務(wù)所律師楊高波表示，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)填補(bǔ)法律空白，以立法的形式保護(hù)行業(yè)發(fā)展和汽車租賃公司、承租方的利益。他認(rèn)為，面對(duì)快速發(fā)展的汽車租賃行業(yè)以及不斷涌現(xiàn)出的侵權(quán)、詐騙等種種問(wèn)題，相關(guān)法律仍顯滯后。地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)汽車租賃市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和約束?！?BR>　　同時(shí)，張小林等業(yè)內(nèi)人士還指出，汽車租賃公司自身也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式，推行規(guī)?；瓦B鎖網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提升汽車租賃品牌建設(shè)。
　　一些地方的政府部門已經(jīng)開(kāi)始著手加強(qiáng)汽車租賃市場(chǎng)的管理。濟(jì)南市交通管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前濟(jì)南市正在制訂汽車租賃行業(yè)的地方性法規(guī)，提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)新增的汽車租賃公司人員、車輛、場(chǎng)地、管理制度等進(jìn)行嚴(yán)格審查，“夫妻店”“個(gè)體戶”將不允許注冊(cè)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)汽車租賃公司日常運(yùn)作的指導(dǎo)，引導(dǎo)汽車租賃公司提高服務(wù)水平，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作。