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以低碳發(fā)展推動“兩型社會”建設(shè)

更新時間:2017-12-09 12:52:56 來源：durdah.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。發(fā)展低碳經(jīng)濟，要求高效利用能源、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
根據(jù)黨中央的決策部署，近年來，湖南緊緊抓住在“兩型社會”建設(shè)上先行先試的歷史機遇，提出了以低碳經(jīng)濟推動“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展思路，為湖南“兩型社會”建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展開拓了新的戰(zhàn)略路徑，創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。
把握好發(fā)展低碳經(jīng)濟給“兩型社會”建設(shè)帶來的重大機遇
在低碳經(jīng)濟新的浪潮逐漸興起后，省委敏銳地認識到，低碳經(jīng)濟與“兩型社會”建設(shè)在本質(zhì)內(nèi)涵、基本目標上密切相通、高度關(guān)聯(lián)，并提出以低碳經(jīng)濟推動“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出，主要是基于對發(fā)展低碳經(jīng)濟重大意義的一系列深刻認識。
——發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成“兩型”生產(chǎn)模式。低碳經(jīng)濟要求在生產(chǎn)的“入口”處控制資源能源的投入與消耗量，同時要求在生產(chǎn)的“出口”處控制碳及其他污染物的排放，從而達到低能耗、低排放的目的?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)的關(guān)鍵，在于形成“兩型”生產(chǎn)模式，真正實現(xiàn)資源的“省”與環(huán)境的“好”，這與低碳生產(chǎn)注重把好兩個“關(guān)口”的要求是完全一致的。
——發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟必然要求發(fā)展碳排放和能源消耗低、競爭能力強、市場容量大的產(chǎn)業(yè)，“兩型社會”建設(shè)是要積極培育發(fā)展資源節(jié)約與環(huán)境友好的“兩型”產(chǎn)業(yè)。兩者的發(fā)展方向根本一致。
——發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于更新生活觀念，培育“兩型”生活方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必然要倡導(dǎo)以低能耗、低污染、低消費為基本原則的低碳生活方式?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)，要求建立合理利用資源、充分保護環(huán)境的新型消費模式，這與低碳生活方式的要求是完全一致的。
——發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于提高綜合效益，促進“兩型社會”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟具有形成新興產(chǎn)業(yè)、培育新增長點、延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大就業(yè)面、提高就業(yè)率、節(jié)能減排、降低溫室效應(yīng)、保護生態(tài)環(huán)境等多重經(jīng)濟社會效益。建設(shè)“兩型社會”要求有效提高人與自然、人與社會等多方面的綜合效益，實現(xiàn)物質(zhì)文明、社會文明、生態(tài)文明等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于促進“兩型社會”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于加強低碳合作，拓寬“兩型社會”發(fā)展空間。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不但為湖南抓住國家政策機遇，加快建設(shè)“兩型社會”創(chuàng)造了良好條件，而且為湖南更好地“走出去”拓展了新的渠道，為湖南創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間與合作平臺。
努力推進低碳經(jīng)濟與“兩型社會”建設(shè)的并軌
為了在新形勢下加快低碳經(jīng)濟發(fā)展，省委明確提出，要努力推進低碳經(jīng)濟與“兩型社會”建設(shè)的全面并軌，實現(xiàn)兩者有機結(jié)合，共同推進。
——在發(fā)展思路上并軌。也就是在國家批復(fù)同意的“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足“兩型”，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，把“兩型社會”建設(shè)的要求與應(yīng)對氣候變化的要求結(jié)合起來，推動“兩型社會”建設(shè)的新突破。
——在體制機制上并軌。就是將發(fā)展低碳經(jīng)濟中有關(guān)變革傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝及傳統(tǒng)消費模式等方面的要求，進一步融入“兩型社會”綜合配套改革中。
——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上并軌。就是將發(fā)展低碳經(jīng)濟所需的技術(shù)創(chuàng)新要求納入到“兩型社會”科技創(chuàng)新體系之中，大力發(fā)展資源利用率高和環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源回收利用率高的產(chǎn)業(yè)，形成有利于建設(shè)“兩型社會”與發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
——在建設(shè)標準上并軌。就是在“兩型社會”建設(shè)標準體系中，增加低碳方面的定量指標，突出低碳化的約束性要求。
——在績效考評上并軌。就是將一系列低碳化考核指標融入“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的績效考核評價體系之中，提高低碳經(jīng)濟發(fā)展與“兩型社會”建設(shè)并軌的實效。
——在保障措施上并軌。就是將“兩型社會”建設(shè)的保障措施適用于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。重點是建立完善節(jié)能降耗“四掛鉤”制度，即將節(jié)能降耗與區(qū)域?qū)徟⑥D(zhuǎn)移支付、土地使用和目標考核四個方面掛鉤，對沒有完成任務(wù)的地區(qū)實行“區(qū)域限批”、取消或減少轉(zhuǎn)移支付、限制土地使用等。
把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為科學(xué)發(fā)展的新路徑
加快低碳發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型，不僅是湖南加快推進“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容，更是湖南培育新的經(jīng)濟增長點，搶占發(fā)展先機，在新的更高起點上推動又好又快發(fā)展的重要契機。因此，省委明確提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展，把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為科學(xué)發(fā)展、富民強省的新路徑。
——創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)先發(fā)展低碳技術(shù)。針對我省傳統(tǒng)發(fā)展過程中存在的重制造、輕創(chuàng)造，重技術(shù)引進、輕自主創(chuàng)新的問題，省委明確要求加強自主創(chuàng)新，積極開發(fā)低碳技術(shù)，加大創(chuàng)新能力建設(shè)的投入，大力發(fā)展綠色裝備制造業(yè)。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源。根據(jù)湖南能源結(jié)構(gòu)實際，省委明確把低碳能源開發(fā)作為重要戰(zhàn)略，先后就資源綜合利用和農(nóng)村可再生資源等問題推出一系列政策性措施，提出重點發(fā)展五大低碳能源：抓好水電挖潛，積極開發(fā)利用太陽能，大力發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)步發(fā)展核電，扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
——突出特色，努力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。省委強調(diào)著重從三個方面強力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，促進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展；大力用低碳經(jīng)濟理念改造提升高耗能產(chǎn)業(yè)，逐步提高低碳產(chǎn)業(yè)的比重，突出抓好重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。
——節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。省委強調(diào)著重從三個方面加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：嚴格落實國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的各項政策，大力推進資源綜合利用，重點在造紙、紡織等行業(yè)推進清潔生產(chǎn)；高度重視循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，出臺《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的意見》；加大試點示范力度，支持試點單位重點項目建設(shè)，引導(dǎo)重點行業(yè)、重點企業(yè)全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
——堅守底線，積極發(fā)展碳匯林業(yè)。針對碳匯林業(yè)的優(yōu)勢，省委、省政府提出了嚴守“提高森林覆蓋率，保持青山綠水”這條實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的底線，要求全省綜合運用市場、法律和行政手段，積極發(fā)展碳匯林業(yè)。重點是積極抓好集體林權(quán)制度改革工作，嚴格控制非法征占林地和亂砍濫伐等行為，加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，努力提高森林覆蓋率和活立木蓄積量，不斷增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體固碳能力。
通過以低碳發(fā)展推動“兩型社會”建設(shè)，湖南節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護取得了明顯成效。堅持以低碳發(fā)展推動“兩型社會”建設(shè)，湖南將走出一條有特色的低碳發(fā)展之路，在新一輪發(fā)展中把握主動權(quán)，創(chuàng)造新成績。
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