遍灑“甘露”潤萬家

　　2009年8月22日，武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)土地峪村紅巖壩組獨生子女戶張世園、李伊進夫婦主動請該村計生專干陪同，到計生服務站自愿落實終止妊娠補救措施，成為該區(qū)打造“甘露計生”工程、切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、育齡群眾自覺遵守計劃生育政策的一個縮影。
　　近年來，武陵源區(qū)在省人口計生委提出打造的“八大計生”工程中，強力推進打造“甘露計生”，建立和落實了一系列計劃生育利益導向機制，有力地推動了人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了連續(xù)13年榮膺“全省計劃生育先進單位”稱號的奇跡。

以獎勵免補促節(jié)育成效
　　“真沒想到少生孩子還有重獎，黨和國家的政策就是好！”日前，天子山鎮(zhèn)黃河村唐春初、李國鋒夫婦在領取到2900元的獎勵經(jīng)費后激動地說。在他們的影響下，該村已有6對夫婦放棄再生育，領取了“獨生子女父母光榮證”。
　　這只是武陵源區(qū)落實農(nóng)村獨生子女父母放棄再生育獎勵政策的一個縮影。早在2004年，武陵源區(qū)政府便開始出資對農(nóng)村主動放棄生育二胎、領取了“獨生子女父母光榮證”的夫妻，在其子女年滿14周歲時一次性發(fā)放獎勵1000~3000元，目前全區(qū)已有近600個家庭受惠。2005年，武陵源區(qū)又開始對農(nóng)村年滿60周歲的獨生子女或二女戶家庭父母每人每月發(fā)放50元的獎勵，目前全區(qū)已有138人享受到了這項獎勵政策。
　　獎勵政策的實施，再加上獨生子女九年義務教育學雜費全免和獨生子女保健費兩項政策的落實，激發(fā)了群眾自覺、自愿落實計劃生育政策的積極性，不少可以生二胎但猶豫不決的夫妻退掉了二胎生育證，改領了“獨生子女父母光榮證”。截至目前，整個武陵源區(qū)208對夫婦主動退掉二孩生育證，改領“獨生子女父母光榮證”，占該區(qū)領取二孩生育證夫妻的21.2 %。

以優(yōu)先優(yōu)惠促觀念轉(zhuǎn)變
　　2008年8月，協(xié)合鄉(xiāng)向志峰（化名）的兩個女兒均收到了大學的錄取通知書，這本該是件讓人歡欣鼓舞的事情，而向志峰卻犯了愁：自己的收入并不高，妻子又沒有工作，兩個女兒的高額學費從哪里來？此時，村里的干部在了解到向志峰家的實際情況后，免費為他在“水繞四門”景區(qū)劃分了一處攤位，讓他的妻子經(jīng)營旅游工藝品、紀念品。有了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，向志峰的兩個女兒都順利地走進了校園。如今，說起兩個學業(yè)優(yōu)異的女兒，向志峰就高興得合不攏嘴：“真沒想到，生女兒還能享受到這樣的好處！”
　　對計生家庭尤其是獨生子女和二女戶家庭的優(yōu)惠優(yōu)先政策是武陵源區(qū)“甘露計生”中一大新的亮點。在實施農(nóng)村扶貧開發(fā)、義務教育、小額貼息貸款、改水改廁、沼氣應用、農(nóng)村低保、家庭住房改造、新技術推廣等政策或項目時，計生家庭特別是獨生子女和二女戶家庭可以享受到同等條件下的優(yōu)先安排。此外，在平時各級各部門的走訪慰問和黨員干部包戶扶貧工作中，武陵源區(qū)也十分注重優(yōu)先扶助計生家庭特別是獨生子女和二女戶困難家庭。優(yōu)惠優(yōu)先政策不僅使計生家庭優(yōu)先分享到旅游發(fā)展成果，而且在促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變上收到了良好的效果。

以保障扶助免后顧之憂
　　協(xié)合鄉(xiāng)李家崗村的伍秀江（化名）曾經(jīng)上訪多年。2002年，伍秀江因做結(jié)扎手術造成并發(fā)癥，為了治病，家里花費了數(shù)萬元。伍秀江為此多次前往省市甚至到北京上訪。2003年，武陵源區(qū)開始將計生手術并發(fā)癥對象納入合作醫(yī)療報銷范疇，伍秀江不僅報銷了因并發(fā)癥花費的全部醫(yī)療費，每年還能得到2000元的后期治療費，她的家庭成員還被納入農(nóng)村低保，享受低保待遇。
　　將因手術造成并發(fā)癥的計生對象納入合作醫(yī)療報銷范疇并給予后期治療費，是武陵源區(qū)實施“甘露計生”的措施之一，用于保障計生對象的權益。除這一措施外，對當年符合政策生育或做節(jié)育手術的對象，武陵源區(qū)還統(tǒng)一由財政為其購買母嬰安康保險、計劃生育手術平安保險，為獨生子女和農(nóng)村二女計生戶購買養(yǎng)老保險，對獨生子女傷殘、死亡家庭老人實行特別扶助和集中供養(yǎng)。這些保障和扶助措施，不僅免除了計劃生育對象的后顧之憂，還讓他們感受到了政府的關懷無處不在。
　　目前，包括對計生家庭的獎勵、優(yōu)惠、保障和扶助在內(nèi)的一系列計劃生育利益導向機制已經(jīng)在武陵源區(qū)全面推廣開來。除完成區(qū)“規(guī)定動作”外，武陵源區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會還創(chuàng)造性地設計了許多富有本地特色、可持續(xù)運作的“自選動作”，如包括計劃生育的養(yǎng)老保障工程、救濟救助工程、獎勵扶持工程、成才就業(yè)工程、優(yōu)先優(yōu)惠工程、關愛女孩工程的“六項計生民生工程”，以及計劃生育“節(jié)育獎”、“升學獎”制度等。這些“自選動作”，大大增強了計劃生育利益導向政策的導向力。以創(chuàng)新計劃生育利益導向機制為主的“甘露計生”，正以她“潤物細無聲”的情懷，惠澤武陵源區(qū)廣大計生家庭。