打造特色文化產(chǎn)品品牌 發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

省發(fā)改委副主任鄧治平：
湘西地區(qū)有著得天獨厚的文化旅游資源優(yōu)勢，其深厚的民族文化底蘊、悠久的歷史文化沉積、特色鮮明的民俗風情、秀美壯麗的自然景觀，都是湖南其它地區(qū)難以比擬的。但當前，湘西地區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀與構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文化強省的要求還有一定差距，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量還不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，公共文化服務(wù)設(shè)施條件相對落后，文化體制改革有待進一步深化。湘西地區(qū)要充分利用珍貴豐厚而永不枯竭的文化資源，作為尋求特色發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，打造特色文化產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、縮小與發(fā)達地區(qū)差距的戰(zhàn)略目標。
當前經(jīng)濟已度過最困難時期，開始步入后危機時代，這是經(jīng)濟周期中極為復(fù)雜、關(guān)鍵的階段。在經(jīng)濟持續(xù)低迷時期，文化產(chǎn)業(yè)常常是引領(lǐng)經(jīng)濟走入新一輪增長的強大引擎。湘西地區(qū)應(yīng)該把握文化資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)良好、蘊藏潛力巨大的優(yōu)勢，謀劃長遠發(fā)展，著力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃編制，加強資金爭取，加強制度建設(shè)，加強監(jiān)督檢查和政策配套仍是今后湘西地區(qū)文化發(fā)展的主要任務(wù)。

省民委黨組書記、主任王德靖：
在湘西地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)植根于我省豐富多彩的少數(shù)民族文化之中，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展大湘西地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是我省文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我認為，首先要堅持優(yōu)先發(fā)展原則，加大政策扶持力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實產(chǎn)業(yè)項目責任制度，加大財政資金的整合力度，進一步優(yōu)化土地、稅收政策，支持民族文化單位加大研發(fā)力度。其次要秉承科學(xué)務(wù)實態(tài)度，編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。湘西地區(qū)各縣（市、區(qū)）的民族文化資源各具特色，但不宜一哄而上，遍地開花。編制民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)堅持"保護第一"的方針，力求在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。三是要按照從嚴管理要求，保護民族文化資源。應(yīng)加緊出臺保護民族民間文化的政策法規(guī)，建立少數(shù)民族文化生態(tài)保護區(qū)制度，建立少數(shù)民族文化資源管理協(xié)調(diào)機制。四是要加強文化設(shè)施建設(shè)，夯實文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快民族文化活動場所建設(shè)，豐富群眾文化生活；加強民族標志性文化工程建設(shè)；培育民族文化服務(wù)組織，提高文化服務(wù)能力。五是要實施精品帶動戰(zhàn)略，提升文化產(chǎn)業(yè)層級。要打破現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進戰(zhàn)略性重組；深度挖掘民族文化內(nèi)涵，全力打造具有國際視野的文化產(chǎn)品；大手筆地宣傳策劃，充分展示推介湘丁地區(qū)民族文化的獨特魅力。六是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。

省財政廳教科文處處長陳祥東：
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是湘西經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，湘西具有豐富的旅游資源和獨特的民族民俗文化，應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，充分挖掘當?shù)氐拿褡逦幕?、民俗文化、紅色文化，依托本地文化資源，走文化與旅游相結(jié)合的道路，最大限度地實現(xiàn)文化與旅游的相互融合，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、重點突出、總體實力不斷增強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)共贏的局面。
省財政廳將在現(xiàn)有政策下，進一步加大對大湘西文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。同時建議政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入不要僅僅停留在產(chǎn)業(yè)方面，文化產(chǎn)業(yè)是一個市場行為，應(yīng)由市場來主導(dǎo)發(fā)展。政府應(yīng)著重加強對軟環(huán)境的建設(shè)力度，加大對環(huán)境的保護，通過軟環(huán)境的提升，進而增強文化產(chǎn)業(yè)的吸引力。
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省交通運輸廳黨組書記、廳長吳亞中：
大湘西文化、旅游資源的分布情況可以概括為"五圈多點"，即以張家界市、吉首市、懷化市、邵陽六縣、江華縣為中心的各具特色的民族文化旅游圈，由北往南分布在我省西部數(shù)百公里走廊帶上；以民俗、民居、餐飲等民族文化為特點的旅游點散布在大湘西各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。針對大湘西文化旅游產(chǎn)業(yè)布局特點，抓住區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的"交通瓶頸"問題，以提供便捷高效的交通運輸條件為目標，我們將支持當?shù)卣涌齑笙嫖鞯貐^(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是全面推進高速公路建設(shè)，加快搭建大湘西骨干交通網(wǎng)絡(luò)。二是支持鼓勵湘西地區(qū)"十一五"規(guī)劃內(nèi)國省干線公路項目建設(shè)。三是加快農(nóng)村公路建設(shè)，充分挖掘大湘西文化旅游資源潛力，我們將根據(jù)農(nóng)村文化旅游特點，優(yōu)先把農(nóng)村公路延伸到農(nóng)村生態(tài)觀光園、民俗民居聚集區(qū)等村、鎮(zhèn)。四是支持大湘西綜合交通發(fā)展，認真編制好《湖南省公路水路交通運輸"十二五"發(fā)展規(guī)劃》，在抓好在建高速公路建設(shè)的同時，加快龍山經(jīng)張家界至新寧等高速公路的規(guī)劃研究和前期工作，加快大湘西地區(qū)人文公路建設(shè)，我們將努力把大湘西地區(qū)民族、文化、歷史等極具特色的人文信息帶入公路，將大湘西地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)打造成全省人文公路建設(shè)的亮點。

省旅游局副局長劉之明：
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的有機載體。大湘西地區(qū)文化旅游資源豐富，加強文化與旅游的融合，加快推進大湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有巨大的潛力和廣闊的前景。隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的深入貫徹實施，大湘西旅游業(yè)將會迎來快速發(fā)展的春天。
要加快大湘西地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要創(chuàng)新體制機制，建議參照湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈的做法，設(shè)立"大湘西文化旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)"，從戰(zhàn)略層面上將大湘西文化旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)與長株潭"兩型社會"建設(shè)、大湘南地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作統(tǒng)籌部署。要完善發(fā)展政策、加強規(guī)劃指導(dǎo)，深入做好文化與旅游的融合，建議大湘西地區(qū)以生態(tài)休閑、健康養(yǎng)身、民族民俗、古城古鎮(zhèn)古村古民居等文化為重點，全面打造和提升文化旅游品牌，更好地促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南航湖南分公司紀委書記沈金發(fā)：
大湘西的旅游資源十分豐富和突出，可是由于缺乏共同開發(fā)的意識和相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，制約了大湘西的可持續(xù)發(fā)展。大湘西文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃的出臺，無疑會起到引領(lǐng)全局、統(tǒng)籌各方和科學(xué)發(fā)展的功效，也必將形成"資源共享，優(yōu)勢互補，整體推進"的聯(lián)動局面。旅游業(yè)的發(fā)展必須以大交通為支撐，而大湘西區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)的啟動和快速發(fā)展，也將促進航空市場的繁榮發(fā)展。南航一直是首家開辟大湘西區(qū)域各城市始發(fā)航線的航空公司，不管是張家界、常德、懷化，還是毗鄰大湘西的永州，都是如此。這些航線的開辟為大湘西區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較大的推動作用。
我認為，加速旅游與航空為發(fā)展，要緊緊圍繞"請進來和走出去"做文章。一是進一步加大對航空硬件設(shè)施的投入和政策扶持力度，二是要找杠桿、借外力、用巧力彌補大湘西發(fā)展短板，三是政府、航空公司、旅行社要整合資源，抱團聯(lián)動，共贏發(fā)展。

中國人民銀行長沙中心支行張慶昉：
近年來，湖南省依托文化、旅游資源優(yōu)勢，將文化和旅游作為推動地方經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，先后提出了文化和旅游強省戰(zhàn)略，文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，均已邁入收入過千億元產(chǎn)業(yè)行列，并日益呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢，作為全省文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)的大湘西地區(qū)這一特征尤為明顯。隨著大湘西文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為銀行機構(gòu)調(diào)整做大做強區(qū)域資源配置結(jié)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)空間和尋找新的利潤增長點提供了有利契機。
目前，部分銀行機構(gòu)制定了專門的信貸政策，明確了支持重點，并將文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)列入訂單支持重點，同時制定了切合文化產(chǎn)業(yè)特點的版權(quán)質(zhì)押貸款指引等制度規(guī)范，為文化企業(yè)提供結(jié)算、理財?shù)纫粩堊咏鹑诜?wù)拓寬了服務(wù)范圍。我們將進一步加強對包括文化旅游產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)該地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的特點、優(yōu)勢和前景，對大湘西進行整體謀劃，明確產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展重點、方向和配套扶持政策，在項目審批、用地規(guī)劃和財稅支持等方面體現(xiàn)政策傾斜。同時注重開發(fā)與保護并舉，確保大湘西文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，提高金融資源的吸納和承載能力。

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