制度缺失讓校車安全被懸空

深圳市交警局和市教育局在全市范圍開展了一次校車集中整治大排查工作。整治結(jié)果讓人難以樂觀。大排查行動共對全市的3540余輛校車進(jìn)行了全面檢查登記，發(fā)放檢驗(yàn)合格證明2473個，而其余的1060多輛校車均有不同程度的安全隱患，不合格的接近總數(shù)的三分之一。（《廣州日報(bào)》4月26日）

校車安全，關(guān)系千家萬戶，關(guān)系祖國花朵的未來，也關(guān)系我國教育的未來?！吧钲跈z查全市校車發(fā)現(xiàn)近三分之一不合格”的信息，再次引發(fā)了公眾對校車安全的擔(dān)憂。客觀地說，深圳市是當(dāng)下對校車安全最為重視的城市之一，早在2008年，就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市校車安全管理的若干意見》，并曾因?yàn)樾＼嚢踩珕栴}，辭退了六所學(xué)校的校長，但遺憾的是，現(xiàn)在校車安全依然是個被懸空的問題。
近年來，校車交通事故的頻發(fā)，校車交通安全已成為受社會高度關(guān)注的問題。為了保障校車的交通安全，我國各級政府及其部門采取了許多舉措，但到目前校車交通安全仍然存在一些難以根除的問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國平均每41秒鐘就會發(fā)生一起車禍，相當(dāng)于每天有一個班的學(xué)生家長痛失愛子。而在美國，百萬公里事故發(fā)生率校車僅為0.01，而火車為0.04，飛機(jī)為0.06，其他公路車輛為0.96。校車事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的，而且校車的安全性是其他公路車輛的9倍。每年死于交通故事的學(xué)生，不乘坐校車上學(xué)的比乘坐校車的學(xué)生多出600人。
原因何在？這與美國長期奉行的“黃色的特權(quán)”理念有關(guān)。校車行業(yè)是美國少數(shù)幾個為政府嚴(yán)格管制的行業(yè)。政府在這個行業(yè)中涉入極深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過其他行業(yè)，對該行業(yè)的立法也多過其他行業(yè)。美國交通局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國目前一共有44萬輛校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，每天要接送2500萬名中小學(xué)生；一年下來，這些校車接送的中小學(xué)生高達(dá)100億人次。即使總統(tǒng)的車輛遇到校車，也必須停止。由于這些校車一般都有統(tǒng)一的車型和黃色的外觀，這被社會形象地稱之為“黃色的特權(quán)”。而正是這種嚴(yán)格管理和法律法規(guī)的實(shí)施，保證了學(xué)生的生命安全。
但是，在我國，人們對于校車及其安全的認(rèn)識普遍存在不足。與國外不同，我國的校車不是類似公交車的專門車輛，也不是具有高于一般車輛設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn)的特種車輛。人們所認(rèn)識與理解的校車可能還只是專門運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)的車輛。至于校車安全，人們的認(rèn)識不但與對其他客運(yùn)車輛無太大差異，甚至還有低于其他客運(yùn)車輛的認(rèn)識。
盡管對于校車交通安全，我國各級政府比較重視，采取了一系列的治理措施。但這些措施缺乏長效機(jī)制，導(dǎo)致校車交通安全治理在總體上仍處于困難境地?！吧钲跈z查全市校車發(fā)現(xiàn)近三分之一不合格”就是明證。另一方面，它們大多也是不經(jīng)濟(jì)的，如每次整治花費(fèi)的社會成本相當(dāng)高，但收效有限。　
校車承載著太多的責(zé)任與期待。校車的安全、規(guī)范運(yùn)行需要大力監(jiān)管，這有賴于教育行政部門和交警部門的聯(lián)合管理。筆者以為，校車制度的缺失才是危及校車交通安全的最大隱患。如何建立符合我國國情的、切實(shí)可行的校車制度，有力保障校車交通安全，是亟需探討的一個重大課題。美國“黃色的特權(quán)”給了我們最好的示范，認(rèn)真汲取其中的積極理念是面對“深圳檢查全市校車發(fā)現(xiàn)近三分之一不合格”應(yīng)有的理性姿態(tài)。