認真捕捉旅游發(fā)展機遇 全力做好今年旅游重點工作

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》對旅游業(yè)的這一科學定位，既高度概括，又非常具體，把旅游業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護的關(guān)系闡述得一目了然，進一步提出了旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和措施。這既是加快旅游業(yè)發(fā)展的宣言書，也是加快旅游業(yè)發(fā)展的動員令，更是推動湖北省旅游業(yè)迎來新一輪大發(fā)展和旅游經(jīng)濟強省建設(shè)的重大機遇。

　　瞪大眼睛，認真捕捉旅游發(fā)展機遇

　　當前，湖北省旅游業(yè)面臨著六大機遇，即良機、先機、轉(zhuǎn)機、商機、契機、生機。

　　黨中央、國務(wù)院及我省各級黨委、政府的高度重視，為旅游業(yè)帶來了跨越發(fā)展的良機。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理一直關(guān)注旅游業(yè)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要作用，黨中央、國務(wù)院把旅游業(yè)發(fā)展提上重要議事日程。在我省層面，省委、省政府主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)的力度不斷加大，各地黨委、政府把旅游業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，營造出了大辦旅游、辦大旅游的濃厚氛圍。

　　湖北省委、湖北省政府實施.兩圈一帶.戰(zhàn)略，為旅游業(yè)帶來了率先發(fā)展的先機。武漢城市圈建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，與此目標一致的首選產(chǎn)業(yè)就是旅游業(yè)。對于鄂西生態(tài)文化旅游圈，省委、省政府明確提出.建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制.，統(tǒng)籌鄂西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，顯然，把旅游業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的重要位置。湖北長江經(jīng)濟帶新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵是以開放促開發(fā)、以開放促發(fā)展，而旅游業(yè)是思想解放的活躍因子，是對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)，是招商引資的重要平臺，對于湖北長江經(jīng)濟帶的全方位開放具有重要的先導(dǎo)作用，必然會被推上發(fā)展的前臺。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的科學發(fā)展為旅游業(yè)帶來了超常發(fā)展的轉(zhuǎn)機。作為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，已成為國內(nèi)外發(fā)展速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的重要產(chǎn)業(yè)，對于全面帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。我省處于工業(yè)化的中期階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，同時缺煤、少油、乏氣，自然環(huán)境壓力比較大。因此，走出一條集約型、內(nèi)生型發(fā)展道路，更應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭，需要優(yōu)先予以大力發(fā)展。.擴內(nèi)需、促消費、保增長.的政策調(diào)整為旅游業(yè)帶來了迅猛發(fā)展的商機。作為綜合性消費，旅游消費包括餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等一系列消費，具有較強的消費關(guān)聯(lián)性。作為直接消費，旅游消費主要表現(xiàn)為國內(nèi)外旅游者的各項開支，消費的重復(fù)性強、頻率高，對擴大內(nèi)需的作用最為直接，對繁榮市場的效果最為明顯。作為最終消費，旅游消費能有效地把潛在的消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費需求，直接拉動最終消費，有效擴大內(nèi)需。目前我國人均GDP已超過3000美元，將對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的促進作用，特別是將全面拓展旅游消費市場，推動旅游業(yè)迎來突破性發(fā)展的新時期。

　　全面小康社會建設(shè)和人們生活觀念的變化為旅游業(yè)帶來了加快發(fā)展的契機。全面小康社會將從根本上改善人民的生活質(zhì)量，給人們以更多的閑暇時間、閑余資金、閑適心情，而這.三閑.恰恰就是促進旅游業(yè)加快發(fā)展的重要動力。在小康社會建設(shè)的進程中，人們對旅游的觀念將會發(fā)生新的變化，將會進一步認識到旅游活動具有開闊視野、增長見識、陶冶情操、放松精神、恢復(fù)體力、促進人際和諧的重要功能，選擇旅游將作為健康時尚生活方式的重要組成部分。

　　湖北全省各地如春潮般涌動的旅游發(fā)展實踐為旅游業(yè)帶來了務(wù)實發(fā)展的生機。各地全力爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市、旅游強縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，積極推動重大旅游項目建設(shè)，大力開展對外旅游宣傳促銷，不斷掀起加快發(fā)展旅游業(yè)的新熱潮，推動全省旅游業(yè)進一步呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、搶前爭先的新局面和縱深推進、橫向融合、全面發(fā)展的新形勢。

　　乘勢而上，全力做好今年旅游重點工作

　　大力推進戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實旅游經(jīng)濟強省建設(shè)的支撐載體。

　　狠抓重大旅游項目建設(shè)，建立旅游項目建設(shè)評價考核體系，力爭今年續(xù)建、在建、引進旅游項目資金總額比去年有明顯增加，實現(xiàn)一批新的旅游景區(qū)建成開放、一批新的旅游設(shè)施對外營業(yè)。著力打造旅游精品名牌，啟動中國優(yōu)秀旅游目的地體系建設(shè)工作，盡快打造一批旅游范式，培育我省和各地具有核心競爭力和強大吸引力的旅游品牌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取相關(guān)部門支持，抓緊建設(shè)連接主要旅游景區(qū)的公路、斷頭路和景區(qū)內(nèi)部公路，進一步增強旅游的可進入性。繼續(xù)實施.1211.創(chuàng)建工程，擴大湖北旅游強縣的覆蓋面，檢查驗收已達標的名鎮(zhèn)名村，全面創(chuàng)建星級.農(nóng)家樂.。全面推進旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的融合，在推動鄂西生態(tài)文化旅游圈建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制上取得重大突破，在推動武漢城市圈以旅游業(yè)促.兩型社會.建設(shè)上取得新的進展。加強市場主體建設(shè)，放寬旅游市場準入，打破行業(yè)壁壘和地區(qū)封鎖，鼓勵各種所有制企業(yè)投資旅游業(yè)；支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團；支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動各類旅游要素的發(fā)展，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　大力推進旅游服務(wù)質(zhì)量管理，提高人民群眾對我省旅游的滿意度。加強旅游標準化管理，貫徹落實國家標準、行業(yè)標準，抓緊制訂和實施《旅行社等級的劃分與評定》等地方標準，積極推進企業(yè)標準化試點；鼓勵有條件的縣市開展旅游標準示范縣市創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各旅游接待單位、涉旅單位貫徹相關(guān)標準，不斷提高我省旅游行業(yè)標準化工作水平。大力推進優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，鞏固.優(yōu)質(zhì)服務(wù)年.活動的成果，進一步加強整改，進一步完善措施，為廣大旅游者提供規(guī)范化、人性化的旅游服務(wù)；建立服務(wù)質(zhì)量信息發(fā)布制度，開展游客滿意度調(diào)查，引導(dǎo)旅游消費選擇，督促旅游企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。加強旅游市場監(jiān)督管理，按照相關(guān)旅游法規(guī)制訂量化處罰標準，嚴肅查處擾亂旅游經(jīng)營秩序和損害旅游者合法權(quán)益的行為；開展旅游誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)自律，進一步規(guī)范旅游經(jīng)營者的行為；加強旅游安全檢查，消除旅游安全隱患，提高旅游安全管理水平；組織修訂《湖北省突發(fā)旅游事件緊急預(yù)案》，完善旅游應(yīng)急指揮機構(gòu)，加強旅游應(yīng)急處置的培訓和演練，不斷提高旅游應(yīng)急管理能力。加強旅游投訴處理工作，對受理的旅游投訴跟蹤到底，加大處理力度，定期通報各地旅游投訴情況，切實維護廣大旅游者的根本利益，切實解決社會反映強烈的熱點問題。

　　大力推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，提升我省旅游發(fā)展的整體質(zhì)量。加強包括資源開發(fā)、線路集成、市場開發(fā)、行業(yè)管理、人才建設(shè)等在內(nèi)的全方位合作，加快鄂西生態(tài)文化旅游圈旅游一體化發(fā)展。扶持推廣一批旅游范式，選擇已有發(fā)展基礎(chǔ)的旅游景區(qū)、飯店、旅行社和旅游強縣、名鎮(zhèn)、名村，加強扶持、總結(jié)和推廣，引導(dǎo)和帶動鄂西旅游業(yè)的整體發(fā)展。加強旅游綜合要素建設(shè)，在加強旅游景區(qū)開發(fā)的同時，大力發(fā)展旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游住宿設(shè)施等要素，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游業(yè)的綜合效益。探索建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，找準旅游業(yè)聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的切入點，積極發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，充分釋放旅游業(yè)的綜合潛能，探索出一條旅游業(yè)發(fā)展與相關(guān)行業(yè)發(fā)展、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾脫貧致富共進的新模式。加強旅游體制機制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，積極探索資源集約共享、部門良性互動、行業(yè)相互促進、組織運行順暢、經(jīng)濟社會發(fā)展多贏的旅游管理體制；按照大旅游的要求，積極探索旅游發(fā)展目標考核機制；按照一體化開發(fā)管理的要求，積極探索旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離；先行先試，嘗試建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧示范區(qū)、文化旅游特色街區(qū)、風景道等新型旅游區(qū)。

　　大力推進資源整合和旅游合作，加快旅游產(chǎn)品的系統(tǒng)集成。以資源整合促進旅游品牌建設(shè)，武漢城市旅游圈重點抓好以溫泉為主體的生態(tài)旅游資源、以大別山為主體的紅色旅游資源、以大江大湖為主體的都市旅游資源的整合，培育充滿活力的休閑度假旅游區(qū)集群，樹立武漢城市圈旅游品牌；鄂西生態(tài)文化旅游圈以長江三峽、武當山、神農(nóng)架、恩施大峽谷、荊楚文化為核心，全面整合生態(tài)和文化旅游資源，努力建成我省最大、全國一流、世界知名的國際旅游目的地。以區(qū)域互動促進產(chǎn)品廣泛組合，推廣峽江神山陸路和水路旅游產(chǎn)品組合的經(jīng)驗，圍繞共同主題（如三國文化專題產(chǎn)品）或多重主題（如生態(tài)文化復(fù)合產(chǎn)品），推動城市之間、兩大旅游圈之間的協(xié)作互動，大力推廣.一江兩山.等精品旅游線路，積極開發(fā)多樣化自駕旅游線路。以跨省合作促進開放性目的地建設(shè)，深入開展與重慶的旅游合作，聯(lián)合培育長江三峽無障礙旅游區(qū)，打造在全國有影響力的區(qū)域旅游合作典范；加強與安徽、河南、湖南等中部省份的合作，做大做強中部旅游板塊；加強與長江流域省份的合作，建立長江旅游協(xié)作發(fā)展的新機制。以交流合作促進旅游市場開發(fā)，加強與國內(nèi)旅游發(fā)達地區(qū)和海外主要客源國的旅游交流與合作，達成更為廣泛的合作協(xié)議，推動海內(nèi)外旅游客源的增長，推動我省旅游開發(fā)和管理水平的提高。

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