最嚴(yán)格的制度需要最嚴(yán)格的落實(shí)

　　水利部副部長(zhǎng)胡四一16日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，首次明確水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體指標(biāo)，為制度落實(shí)提供了“硬杠杠”。
　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當(dāng)前，我國(guó)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重制約可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水資源供需矛盾將更加尖銳。為此，中央一號(hào)文件提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，并確立“三條紅線”。
　　解決水資源問(wèn)題，根本上要靠制度。此次《意見(jiàn)》將“三條紅線”明確為：到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。這些數(shù)據(jù)為水資源管理劃定了清晰目標(biāo)，是為我國(guó)未來(lái)發(fā)展在水資源利用方面不可逾越的底線。
　　要讓“三條紅線”真正成為帶電的“高壓線”，關(guān)鍵在于落實(shí)。經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)去水資源管理手段和效果不佳，主要是未形成管理上的硬約束和硬手段，相關(guān)措施沒(méi)能以考核、審批運(yùn)行等手段予以體現(xiàn)。既然最嚴(yán)格制度的“三條紅線”已經(jīng)明確，就應(yīng)以最嚴(yán)格的手段予以落實(shí)。
　　制定考核辦法、狠抓責(zé)任落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。《意見(jiàn)》提出，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。因此，應(yīng)對(duì)各省區(qū)市的主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并作為地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在水資源利用上，對(duì)取用水總量達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水，對(duì)于接近控制指標(biāo)的地區(qū)要限制審批；制定節(jié)水的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止出售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增取水和入河排污口。
　　一旦有人逾越紅線，就應(yīng)嚴(yán)懲不貸，讓相關(guān)責(zé)任人在水資源“三條紅線”上真正受到懲戒。最嚴(yán)格的制度只有最嚴(yán)格地落實(shí)才能發(fā)揮效力，水資源控制指標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。