統(tǒng)籌兼顧做好政務(wù)服務(wù)工作

適應(yīng)“三個(gè)要求”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
　?。ㄒ唬┱畧?zhí)政理念和職能變化對(duì)政府辦公室工作提出了新要求。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，各級(jí)政府工作正呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：在堅(jiān)持加快發(fā)展中注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，在堅(jiān)持以人為本中注重執(zhí)政為民，在堅(jiān)持行為規(guī)范中注重依法行政。行政體制改革不斷深化，政府在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。為此，市政府正加快推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府和陽(yáng)光政府建設(shè)。政府辦公室必須及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)適應(yīng)，以更加開(kāi)闊的視野、超前的眼光，立足更高的層面，為推進(jìn)政府執(zhí)政理念和職能轉(zhuǎn)變服好務(wù)。
　?。ǘ┪沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府辦公室工作提出了新要求。雖然我市底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題，但總體來(lái)看，由于我市抓住了發(fā)展的良機(jī)，力促?gòu)?qiáng)基轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷趨于合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入良性發(fā)展軌道。特別是“國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市”建設(shè)的全面展開(kāi)，吹響了建設(shè)世界旅游精品、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市新跨越的前進(jìn)號(hào)角，全市上下謀發(fā)展、奔跨越的干勁空前高漲，富民強(qiáng)市的合力已經(jīng)形成。政府辦公室必須緊緊圍繞這個(gè)大局和中心，結(jié)合政府辦公室工作實(shí)際，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。
　?。ㄈ┱k公室自身發(fā)展提出了新要求。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，怎樣提高隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)新工作思路，是政府辦公室當(dāng)前一個(gè)亟待研究和解決的重要課題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客觀形勢(shì)的變化，辦公室工作的內(nèi)容和性質(zhì)也發(fā)生了很大的變化，工作領(lǐng)域越來(lái)越寬，工作任務(wù)越來(lái)越重，工作內(nèi)容越來(lái)越豐富，工作知識(shí)化和專業(yè)化程度越來(lái)越高，而且參與處理的突發(fā)性事件和緊急事務(wù)越來(lái)越多，責(zé)任更加重大。這些都對(duì)政府辦公室工作提出了新的更高的要求。因此，政府辦公室的工作人員必須是“?！迸c“博”、理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的有機(jī)集合體。
　　要適應(yīng)形勢(shì)的新變化和與之相隨的新要求，履行好政府辦的職責(zé)，搞好政務(wù)服務(wù)，政府辦公室工作就要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：工作重點(diǎn)從完成具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；工作目標(biāo)從滿足于做好當(dāng)前工作向善于主動(dòng)服務(wù)、超前謀劃轉(zhuǎn)變；工作方式從被動(dòng)應(yīng)付向自覺(jué)思考、創(chuàng)造性開(kāi)展工作轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮“三個(gè)作用”，搞好“三個(gè)服務(wù)”
　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)超前，著力做好決策前政務(wù)服務(wù)。一要做好信息服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握各方面信息，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的前提。辦公室要善于全方位立體式地抓好信息工作，在調(diào)查研究中掌握深度信息，在基層工作簡(jiǎn)報(bào)中概括經(jīng)驗(yàn)信息，在外地考察中提煉“攻玉”信息，在新聞媒體上收集本地信息，從黨委、政府關(guān)注中捕捉建議信息，從群眾所想所盼中發(fā)現(xiàn)訴求信息。通過(guò)集思廣益、精心提煉，上報(bào)一些“地方風(fēng)味”濃厚、能反映地域特色、引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)注、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策具有較高參考價(jià)值的優(yōu)質(zhì)信息。二要深入調(diào)查研究。對(duì)于在辦公室工作的同志而言，調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功。毛澤東同志在調(diào)查研究上為我們做出了榜樣，他通過(guò)深入調(diào)查研究，寫出了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》和《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等著作，還告誡我們“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)” 。因此，我們要認(rèn)真調(diào)查研究，提出抓得準(zhǔn)、用得上、操作性強(qiáng)的措施，真正做到調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點(diǎn)子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。
　　（二）注重細(xì)節(jié)，著力做好決策時(shí)政務(wù)服務(wù)。一要規(guī)范高效辦會(huì)議。會(huì)議是傳達(dá)決策、部署工作的重要形式。在辦會(huì)中，要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持做到會(huì)前部署周密細(xì)致、會(huì)中服務(wù)萬(wàn)無(wú)一失、會(huì)后工作扎實(shí)有效，保證整個(gè)會(huì)務(wù)組織工作井然有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，努力提高會(huì)議質(zhì)量和效率。二要把好公文質(zhì)量關(guān)。大力實(shí)施公文“精品工程”，嚴(yán)格按規(guī)則、程序處理和運(yùn)轉(zhuǎn)公文，從文件起草、核稿、審簽到打印、校對(duì)、用印、分發(fā)，層層落實(shí)責(zé)任，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，力求“零出錯(cuò)”。重點(diǎn)是把好四個(gè)關(guān)口：把好格式關(guān)，確保文件格式的正確性，加強(qiáng)文件清樣校對(duì)，保證公文的規(guī)范性；把好內(nèi)容關(guān)，做到內(nèi)容無(wú)差錯(cuò)、表述無(wú)歧義，確保公文的唯一性；把好程序關(guān)，嚴(yán)格按程序運(yùn)行，確保公文的合法性、有序性；把好時(shí)間關(guān)，確保公文的時(shí)效性，從而提高辦事辦文的質(zhì)量和效率。
　　（三）強(qiáng)化執(zhí)行力，著力做好決策后政務(wù)服務(wù)。第一，要抓好綜合協(xié)調(diào)。辦公室要發(fā)揮好樞紐作用，促使各級(jí)各部門全面、正確理解政府決策，腳踏實(shí)地地去落實(shí)執(zhí)行。首先，要增強(qiáng)主動(dòng)性。政府決策一旦作出，辦公室就要組織動(dòng)員，主動(dòng)協(xié)調(diào)，既要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性，又要為各級(jí)各部門執(zhí)行決策鋪路搭橋、排憂解難。其次，要處理好原則性與靈活性的關(guān)系。既要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和意圖，按職責(zé)分工分解任務(wù)，又要機(jī)動(dòng)靈活地處理分工不明確的問(wèn)題；既要依法辦事、按政策辦事，又要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況妥善處理問(wèn)題。再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)辦公室，上下級(jí)政府系統(tǒng)辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)系與溝通，理順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系，為有力執(zhí)行創(chuàng)造良好外部環(huán)境。第二，要抓好督查督辦。一要突出重點(diǎn)抓督查。在做好日常督查督辦工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞政府的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作目標(biāo)以及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)，組織力量重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查，加大力度，一抓到底，切實(shí)抓出成效，努力把督查的過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，變成統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系的過(guò)程，變成加快實(shí)施、促進(jìn)落實(shí)的過(guò)程。特別是人民群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要滿腔熱忱地幫助人民群眾執(zhí)行到位。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓督查。充分發(fā)揮辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，善借領(lǐng)導(dǎo)之威、部門之力、輿論之勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)主管部門和相關(guān)單位，形成大督查的工作格局。通過(guò)及時(shí)制訂督查計(jì)劃，分解下達(dá)督查任務(wù)，明確督查落實(shí)的責(zé)任單位，做到件件有著落，事事有反饋。大力推進(jìn)督查工作方法創(chuàng)新，善于運(yùn)用明察暗訪、回訪核查、新聞督查等形式，更好地掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究對(duì)策，真正做到督在實(shí)處、導(dǎo)在明處，提高督查工作的實(shí)效。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓督查。一方面，要沉下去，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾抓督查；另一方面，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，敢于碰硬、動(dòng)真格，敢督、敢查、敢辦，務(wù)求實(shí)效。第三，要抓好后勤保障。要著力改善辦公條件，加快推進(jìn)辦公現(xiàn)代化和電子政務(wù)建設(shè)，為工作人員學(xué)習(xí)知識(shí)、進(jìn)行現(xiàn)代化辦公提供方便。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作，在機(jī)關(guān)安全、綠化美化和整潔上下功夫，為落實(shí)決策、提高工作效率營(yíng)造良好環(huán)境。要做好接待工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，圓滿完成每一次接待任務(wù)，使每一次接待工作都給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和客人留下深刻而良好的印象，從而爭(zhēng)取更多的支持。

建好“三支隊(duì)伍”，抓好“三大工程”
　?。ㄒ唬┮詮?qiáng)化團(tuán)結(jié)為主要抓手，狠抓“凝聚工程”。一要建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。用團(tuán)隊(duì)精神來(lái)統(tǒng)一思想、凝心聚力，夯實(shí)團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。二要“一把手”率先垂范。隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，班子是關(guān)鍵；班子的團(tuán)結(jié)，班長(zhǎng)是關(guān)鍵。一定要堅(jiān)持從自己做起，在堅(jiān)持原則前提下，帶頭做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的楷模。三要強(qiáng)化民主集中制。健全班子民主生活會(huì)制度，維護(hù)班子的集中統(tǒng)一，在集中指導(dǎo)下民主，在民主基礎(chǔ)上集中，努力創(chuàng)造出一個(gè)如毛澤東同志所說(shuō)的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面” 。要將對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，將分工與合作相結(jié)合，并以此促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，激發(fā)整體活力。
　?。ǘ┮阅芰ㄔO(shè)為著力點(diǎn)，狠抓“素質(zhì)工程”。一要加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型公務(wù)員”建設(shè)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新方法，堅(jiān)持向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、科學(xué)發(fā)展觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技與管理以及其它一切自己不懂的知識(shí)，克服“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”，不斷增強(qiáng)參謀服務(wù)能力。二要招賢納士，把各類有專長(zhǎng)的人才引進(jìn)政府機(jī)關(guān)。要大膽地把各類人才調(diào)進(jìn)政府辦，用其所長(zhǎng)、避其所短，讓他們?cè)谡k這個(gè)大舞臺(tái)上演奏成一臺(tái)有分有合、各具特色而又和諧的交響樂(lè)章。三要抓黨建促提高，深入開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)。充分發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)和工作中的模范作用，典型示范，以點(diǎn)帶面。當(dāng)前，尤其要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力解決干部隊(duì)伍在作風(fēng)、能力、廉潔等方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)辦公室干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而達(dá)到不唱高調(diào)、不走極端、腳踏實(shí)地的有機(jī)統(tǒng)一。四要在實(shí)踐中選拔、鍛煉干部。堅(jiān)持用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)干部、用競(jìng)爭(zhēng)的辦法選拔干部、用嚴(yán)明的紀(jì)律約束干部。首先，要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在工作、學(xué)習(xí)、生活、夫妻分居、住房等方面給予關(guān)心，切實(shí)為辦公室干部排憂解難，消除后顧之憂。其次，早壓擔(dān)子促成才。工作能力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，要變“相馬”為“賽馬”，經(jīng)常給辦公室干部特別是青年干部講意圖、出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強(qiáng)把握大局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，積累經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，逐步從服務(wù)型人才成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)型人才。最后，要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊落后的觀念，不拘一格選人才，調(diào)動(dòng)起大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使政府辦公室真正成為既出成績(jī)、又出人才的地方，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。
　　（三）以嚴(yán)格執(zhí)行制度為重點(diǎn)，狠抓“管理工程”。一要推行目標(biāo)管理。既要突出重點(diǎn)、又要整體推進(jìn)，在年初將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解落實(shí)到各科室、到人頭，并嚴(yán)格考核。對(duì)信息、調(diào)研、公文、后勤管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。二要完善各類管理制度。按程序、按紀(jì)律辦事，靠制度管人，切實(shí)做到有章可循、有章可依，促進(jìn)辦公室工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高行政效能。三要抓好干部的自律管理。要在加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政教育、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定上下功夫，增強(qiáng)拒腐防變能力，純潔干部隊(duì)伍，讓他們工作得很輕松、生活得很愉快，從而保持政府機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的廉潔、親民形象。.. 　　. （作者系市政府秘書長(zhǎng)）