搞活農(nóng)產(chǎn)品流通走出“賣難買貴”怪圈

　　為加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，19日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》提出，以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
　　近年來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，“賣難買貴”“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”等問題交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本持續(xù)上升，“最后一公里”現(xiàn)象等成為社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　專家分析指出，上述問題的出現(xiàn)，不僅與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和組織化程度低有關(guān)，也反映出農(nóng)產(chǎn)品流通體系薄弱的問題。
　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率下降，流通環(huán)節(jié)和成本增加，“賣難買貴”等現(xiàn)象日益突出。尤其是當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲推動物價(jià)走高，給管理通脹預(yù)期、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定帶來很大壓力。
　　商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長王炳南表示，近年來，為推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，商務(wù)部等部門采取多種措施，推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷銜接多樣化、農(nóng)超對接常態(tài)化、商流鏈條固定化和流通方式現(xiàn)代化，取得一定成效，但與建立高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)目標(biāo)仍有較大差距。
　　針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題，《意見》明確提出，抓流通規(guī)劃，促進(jìn)市場合理布局；抓流通主體和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通組織化和現(xiàn)代化水平；抓產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)；抓信息體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)；抓儲備調(diào)運(yùn)和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口等措施。
　　“為保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，《意見》提出七項(xiàng)保障措施，包括財(cái)稅、金融、土地、制度建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)、運(yùn)輸便利等各方面的政策支持，并在增值稅、用地等方面有一些突破性措施。”王炳南說。
　　如在用地政策上，《意見》明確，政府投資建設(shè)不以盈利為目的的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，這是在市場用地方面的一個(gè)重大政策突破，為公益性市場建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
　　在稅收政策上，《意見》明確，要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。這對引導(dǎo)經(jīng)銷商公司法人化，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子結(jié)算，完善信息體系建設(shè)等，都具有實(shí)質(zhì)的推動作用。