加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理加快和諧慈利建設(shè)

日前，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，從“治安”到“管理”，不只是兩個字的變化，更是意味著由原來單純的社會治安管理、打擊犯罪功能，轉(zhuǎn)變到如今的社會管理綜合治理功能，其內(nèi)涵更加豐富，工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，更加強(qiáng)調(diào)社會管理工作，體現(xiàn)了中央對社會管理的高度重視。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要維護(hù)好群眾利益，以群眾期盼為念，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。“十二五”期間，慈利縣創(chuàng)新社會管理思路及職責(zé)和方式、體制和機(jī)制，不斷提升社會管理水平，加快和諧慈利建設(shè)步伐。
加強(qiáng)黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制
　　一是拓寬社情民意表達(dá)渠道。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級群眾工作、綜合治理網(wǎng)絡(luò)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪、“書記、縣長信箱”和“信息手機(jī)”等制度。各級各部門積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、上門走訪和重點(diǎn)約訪等工作措施，完善信訪接待、網(wǎng)絡(luò)窗口形式，暢通不同群體的利益訴求渠道，及時解決群眾合理訴求。
　　二是健全大調(diào)解工作體系。成立縣矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“一辦五中心”（矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、人民調(diào)解協(xié)調(diào)中心、行政調(diào)解協(xié)調(diào)中心、司法調(diào)解協(xié)調(diào)中心和群眾工作調(diào)解協(xié)調(diào)中心）工作體系，健全各地各部門調(diào)解指導(dǎo)中心和調(diào)解室，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員。各地各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺到重要議事日程，今年來，全縣有效化解了環(huán)境保護(hù)、道路交通、征地補(bǔ)償、拆遷安置、工程建設(shè)等方面的突出矛盾和問題。
　　三是積極化解突出信訪問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)做好群眾和信訪工作。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任，積極化解突出信訪問題。對重大信訪問題的處置情況進(jìn)行研判，對潛在的苗頭性問題進(jìn)行預(yù)警，重點(diǎn)研究解決企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、勞動糾紛等敏感問題，及時化解矛盾糾紛。
　　推進(jìn)流動人口和刑釋解教人員服務(wù)管理
　　流動人口服務(wù)管理。為切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，提升流動人口服務(wù)管理水平，成立流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣公安局設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）設(shè)立流動人口服務(wù)管理辦公室、流動人口服務(wù)管理站，并組建了一支精干、高效的流動人口協(xié)管員隊伍，全面開展流動人口服務(wù)管理工作。組織公安、計生、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門，按照“進(jìn)居入戶、進(jìn)店入廠、逐居逐戶逐人核查”的工作要求，在全縣范圍內(nèi)深入開展流動人口排查清理工作，對流動人口信息情況進(jìn)行摸底調(diào)查，切實(shí)做到對流動人口底數(shù)清、情況明，不漏管、不失控，“以房管人”和“以證管人”工作模式初見成效。
　　刑釋解教人員的管理。對刑釋解教人員幫扶安置把好“兩道關(guān)口”。首先把好接洽關(guān)，及時進(jìn)行銜接管控。其次把好安置關(guān)，采取回鄉(xiāng)安置、工作安置、鼓勵自謀職業(yè)三種形式對刑釋解教人員進(jìn)行安置。立足實(shí)際，多管齊下，積極為刑釋解教人員排憂解難。與所在地社區(qū)聯(lián)系，對個別生活困難的回歸人員暫時無著落的，通過城鎮(zhèn)低保，解決臨時困難。與工商部門聯(lián)系，對從事個體經(jīng)營、自食其力者提供方便和優(yōu)惠條件。與人社保障部門、民政部門聯(lián)系，對個別符合的回歸人員按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，并發(fā)給失業(yè)金，對特別困難的人員按相關(guān)政策給予救濟(jì)補(bǔ)助。通過一系列措施，全縣建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的三級刑釋解教安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)、場地等，做到了刑釋解教安置幫教工作有人抓、有人管，層層負(fù)責(zé)的良好工作局面，同時，層層簽訂幫教協(xié)議，明確幫教對象、目標(biāo)和責(zé)任，落實(shí)開展以“三包”（包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化）為主要內(nèi)容的“三幫一”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村干部、社區(qū)民警）的安置幫教措施。今年來全部落實(shí)了幫教措施，幫教安置率達(dá)85%以上。
強(qiáng)化社會治安防控工作
　　一是社會治安綜合治理。緊緊圍繞“政治安定、社會穩(wěn)定、治安良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化生活健康、人民群眾滿意”的目標(biāo)，以落實(shí)社會治安綜合治理各項措施為主線，共創(chuàng)“和諧慈利”。通過社會治安綜合治理宣傳月、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣傳日，采取懸掛橫幅、擺放展板、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放各類宣傳資料等形式進(jìn)行“平安慈利”建設(shè)宣傳，調(diào)動全縣廣大干部群眾參與創(chuàng)建“法治慈利”的主動性和積極性。
　　二是加強(qiáng)防控體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)人防建設(shè)，健全以公益性崗位人員為主的治安巡防隊，編織一張“派出所、社區(qū)（村）委會、組（街道）治保員”的三級治安防控網(wǎng)，加強(qiáng)城區(qū)24小時武裝巡邏，提高街面“見警率”，重拳打擊“兩搶一盜”犯罪活動。著力推進(jìn)物防建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水、供電、供氣、金融等單位的物防措施建設(shè)，不定時對有關(guān)單位開展安全大檢查工作，進(jìn)一步排查消防和安全隱患，提升安全系數(shù)。加快推進(jìn)技防建設(shè)，抓好全縣“防控網(wǎng)”的建設(shè)與應(yīng)用，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、繁華路段、大型超市門口等重要部位設(shè)置防控網(wǎng)，形成全天候、多層次、全方位的電子防控和報警系統(tǒng)，全面提升了社會治安動態(tài)防控能力和管理水平。真心推進(jìn)心防建設(shè)，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為目標(biāo)，深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動，通過開展警民相約警務(wù)室、警民互動等活動，既融洽了警民關(guān)系，又做好了防范犯罪的宣傳教育工作，提高了群眾治安防范能力和參與治安管理的積極性。
　　三是行業(yè)場所管理。通過對全縣各類行業(yè)場所進(jìn)行日常檢查和管理，按其評審分值得分情況（滿分100分）分為A級（90分以上）、B級（70分-90分）、C級（70分以下）三個等級，實(shí)行等級管理、級差管理，對評定為A級場所的實(shí)行常規(guī)化管理，評定為B級場所的實(shí)行加強(qiáng)型管理，評定為C級場所的實(shí)行重點(diǎn)管理。被評為C級場所的由公安機(jī)關(guān)列入“黑名單”管理，納入社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治范圍進(jìn)行掛牌整治，經(jīng)督促整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決依法予以取締。
創(chuàng)新“兩新組織”健康發(fā)展
　　高度重視“兩新組織”管理工作，堅持“服務(wù)管理”和“防范打擊”并重，有效加強(qiáng)和創(chuàng)新“兩新組織”管理工作，促進(jìn)“兩新組織”健康發(fā)展。積極組織縣級相關(guān)部門對“兩新組織”進(jìn)行了一次全面摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握全縣“兩新組織”基本情況。通過調(diào)查，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立了工作專卷和電子文檔，做到了底數(shù)清、情況明、臺帳全，為動態(tài)管理“兩新組織”奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)公開管理職能，將“兩新組織”管理常態(tài)化。有效利用“防控網(wǎng)”建設(shè)，合理制定點(diǎn)位等，并將其納入視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；利用派出所人口管理職能，對“兩新組織”常住人員和外來人員登記核查常態(tài)化；常態(tài)化的內(nèi)保管理和消防管理，熱情指導(dǎo)服務(wù)，搭建了一個公安機(jī)關(guān)與“兩新組織”間溝通的聯(lián)系平臺，為相關(guān)職能部門對其規(guī)范有序管理奠定了基礎(chǔ)。
加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理
　　首先，建立虛擬社會防控體系。建立網(wǎng)監(jiān)民警全天24小時網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，加強(qiáng)對虛擬社會的管控力度，確保輿情及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，杜絕失控、漏控現(xiàn)象，全面掌握各類門戶網(wǎng)站、上網(wǎng)場所、聯(lián)網(wǎng)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位等基本信息，對重點(diǎn)網(wǎng)民、重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)行晝夜動態(tài)管控措施。公安部門、網(wǎng)管中心與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位密切配合，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)寬帶、信息審發(fā)、信息過濾服務(wù)器終端等關(guān)口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有害信息和違法信息，及時封堵、刪除、查處，健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。
　　其次，健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門及時跟蹤輿情動態(tài)、研判輿情走勢、評估輿情影響，適時適度有序引導(dǎo)，善于運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，注意隱蔽自己；對社區(qū)輿情分門別類，分級處置，第一時間發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情；對惡意炒作者，加大落地查證力度，依法嚴(yán)厲打擊，并在新聞媒體上予以曝光。組建了網(wǎng)絡(luò)輿情巡查QQ群和輿情引導(dǎo)員隊伍，遇到突發(fā)敏感事件，及時啟動網(wǎng)監(jiān)民警和輿情引導(dǎo)員隊伍，搶占輿論第一落點(diǎn)，主動快速搶占話語權(quán)，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時公布澄清真相，掌握話語權(quán)，全力營造有利于事件解決的輿論環(huán)境。
　　慈利縣將在實(shí)施“旅游帶動、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略中，更加注重創(chuàng)新社會管理，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重推進(jìn)平臺建設(shè)，更加注重保障改善民生，更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)。以建設(shè)平安慈利、法治慈利、和諧慈利為目標(biāo)，以解決社會管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，共創(chuàng)和諧美好新慈利。