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“建材下鄉(xiāng)”寫入中央一號文件

更新時間:2018-03-19 12:39:14 來源：durdah.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 1月31日中共中央和國務(wù)院頒發(fā)了今年的一號文件，延續(xù)七年來的主題——“三農(nóng)”問題，提出了各種新的政策內(nèi)容。這也直接證明“三農(nóng)”問題在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的份量。而在此文件中，如何擴大農(nóng)村內(nèi)需的問題尤顯突出。中共中央和國務(wù)院對解決“三農(nóng)”問題的深化布局，對廣大企業(yè)而言是一次巨大的商機。
之所以要把擴大農(nóng)村內(nèi)需作為今年中央一號文件的重中之重是有原因的。一方面，經(jīng)歷這次國際金融危機后,調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使我國從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟增長模式，是目前我國經(jīng)濟未來發(fā)展的主要方向。農(nóng)村是個龐大的市場，如將其激活，必然會產(chǎn)生巨大的需求，將成為拉動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。另一方面，目前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距過大，加劇了我國的貧富差距的拉大。要想彌補、平衡好這種差距，有必要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。而加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，擴大農(nóng)村內(nèi)需就成為了一個必然的政策選擇。
其實，對擴大農(nóng)村內(nèi)需，在2009年中央就有大動作，那就是對家電、汽車、摩托車實施了補貼政策。通過這種補貼政策，在2009年有效地擴大了農(nóng)村消費市場。但是要進一步擴大農(nóng)村內(nèi)需，關(guān)鍵還是要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手。這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)民私人的建房和小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。這也是見效最快，最容易撬動農(nóng)村內(nèi)需的領(lǐng)域。無疑這個市場要比家電等市場大得多，而且這些需求還主要源自于農(nóng)民自覺自發(fā)的建房?？紤]到當前處于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致供給充裕，而使得建材價格下降的時期，農(nóng)民住房建設(shè)的市場肯定會進一步增加。
在以上背景下，中央一號文件順勢而為地推出了“建材下鄉(xiāng)”補貼政策?！敖ú南锣l(xiāng)”實現(xiàn)補貼，實質(zhì)上就是一種為了破解城鄉(xiāng)二元發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)村的一種財政轉(zhuǎn)移支付。中央一號文件中對“建材下鄉(xiāng)”的補貼并沒有具體的操作細節(jié)。但根據(jù)一些媒體透露后續(xù)出臺的“建材下鄉(xiāng)”細節(jié)將仿效農(nóng)機下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的做法，也會采取財政資金按比例補貼農(nóng)戶消費的政策。
除了農(nóng)民建房的巨大需求，還有小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前的中國，大城市的承載能力已經(jīng)到了極限。要想實現(xiàn)中國的均衡發(fā)展，解決農(nóng)民進城的問題，必須大規(guī)模建設(shè)中小城市和小城鎮(zhèn)。
為此，中央一號文件明確提出，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。這樣的政策引導(dǎo)，必然會促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)匯集，加快推進我國城市化進程。在這種進程中，會帶來大量的城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如路網(wǎng)、水電、有線等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這也必然進一步增加對建材的需求，帶來對建材的需求的高峰。
當然，僅僅靠補貼還不能完全撬動農(nóng)民建房的需求。畢竟，我國的農(nóng)民的財富積累有限，消費能力有限。沒有足夠的錢，縱使補貼再多，也難以實現(xiàn)他們建房的夢想。所以，如何發(fā)揮金融的杠桿作用就成為了擴大農(nóng)村內(nèi)需的一個新重點。為此，中央一號文件對農(nóng)村金融發(fā)展，提出了一系列的新政策。首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。這都是中央一號文件為了擴大農(nóng)村內(nèi)需，加大金融對擴大農(nóng)村內(nèi)需政策的配套支持的力度。這必然會使得農(nóng)民可以利用金融杠桿的作用，提前實現(xiàn)建房的夢想，從而能夠推進中央擴大農(nóng)村內(nèi)需目標的落實。
可以預(yù)見，中央一號文件通過實施“建材下鄉(xiāng)”，來鼓勵農(nóng)民建房的政策，會起到一石三鳥的作用。一方面可以加快幫助中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，更早實現(xiàn)內(nèi)需拉動型的發(fā)展。一方面可以減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，一定程度上，也間接遏制了一線城市的房地產(chǎn)泡沫，從而避免中國重蹈日本房地產(chǎn)泡沫破滅，出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展一蹶不振的局面。第三，可以幫助解決中國建材行業(yè)已經(jīng)存在的嚴重的產(chǎn)能過剩問題。當然，要想順利達到這些目標，如何在政策中狠抓落實，如何最大程度的避免在建材下鄉(xiāng)中出現(xiàn)權(quán)利尋租的現(xiàn)象，如何讓這種政策能夠長期的保持下去，而不是短期行為，如何讓金融業(yè)在支持農(nóng)村擴大內(nèi)需的同時，又不出現(xiàn)大量的不良貸款等等方面，都是需要進一步花大功夫大力氣去實現(xiàn)的。
企業(yè)的發(fā)展需要時刻關(guān)注市場，主導(dǎo)和把握商機是刻不容緩的。面對中央一號文件帶來的巨大建材商機，廣大企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，以便能夠切實領(lǐng)悟和抓住。首先，要加強對中央一號文件各項政策的了解，尤其是后續(xù)出臺的“建材下鄉(xiāng)”補貼的細則，只有吃透政策才能夠?qū)ΠY下藥，有的放矢。其次，要根據(jù)農(nóng)民建房的具體需要，有針對性地研發(fā)一些符合農(nóng)村建房特點的產(chǎn)品，尤其對補貼細則中補貼力度會大于常規(guī)產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品要尤為關(guān)注，在大力鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，企業(yè)可以在節(jié)能產(chǎn)品上加大投入，既可以抓住農(nóng)村擴大內(nèi)需的機會，還可以順應(yīng)未來整個經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。第三是，“建材下鄉(xiāng)”后，由于品牌和實力的價值會凸顯，肯定會出現(xiàn)很多小建材企業(yè)倒閉，行業(yè)洗牌的力度會加大。在這個過程中，一些有實力企業(yè)要抓住并購，實施規(guī)模擴張的歷史機遇。四是，企業(yè)要充分利用金融杠桿的作用，一方面要充分利用政府加強農(nóng)村金融發(fā)展的平臺的機遇期，一方面要開發(fā)出租賃銷售、按揭銷售等符合企業(yè)實際情況的各種銷售模式，只有這樣，才能可以更快、更廣地挖掘出農(nóng)村巨大的建材市場。
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