走一條具有湖南特點的轉(zhuǎn)方式之路

【關鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
黨的十七大報告提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，即要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
在全球經(jīng)濟進入后國際金融危機時期后，黨中央審時度勢，高瞻遠矚，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務，指出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措。省委明確提出，湖南作為中部后發(fā)趕超省份，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務刻不容緩，要以建設“兩型社會”為方向和目標，走出一條具有湖南特點的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。當前，轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展已成為全省上下的廣泛共識，一場加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅戰(zhàn)正在三湘大地如火如荼地展開。

加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩
在經(jīng)濟發(fā)展中選擇科學的發(fā)展方式，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。湖南對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式一直高度重視。但省委、省政府清醒地認識到，湖南過去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得的成效還是初步的，影響和制約全省又好又快發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性障礙還很多，相對于發(fā)達地區(qū)和先進省份，湖南轉(zhuǎn)方式的任務刻不容緩。
——從搶占后國際金融危機時期發(fā)展制高點的競爭態(tài)勢看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。如果湖南在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上慢一步，就會在新一輪的競爭發(fā)展中處于被動。因此，提升湖南長遠競爭力，搶占新一輪發(fā)展制高點，贏得未來發(fā)展和競爭的主動，必須加快轉(zhuǎn)方式。
——從破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡矛盾的深層難題看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。要解決我省長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的矛盾和問題，必須轉(zhuǎn)變過去粗放、低端、落后的經(jīng)濟增長模式，調(diào)整過去不符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、制約湖南經(jīng)濟發(fā)展的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
——從突破資源環(huán)境瓶頸制約的現(xiàn)實要求看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。要突破資源與環(huán)境對湖南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，必須堅決摒棄高消耗、高排放、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長模式，將發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益和資源環(huán)境的可承載能力統(tǒng)一起來，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化、新型城市化道路。
——從化解轉(zhuǎn)型時期復雜社會矛盾的繁重任務看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。要化解轉(zhuǎn)型時期復雜的社會矛盾，必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，妥善協(xié)調(diào)處理不同地區(qū)、不同群體的利益關系，著力保障和改善民生，切實解決好涉及人民群眾切身利益的問題，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

以建設“兩型社會”為目標加快轉(zhuǎn)方式
要打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，首先必須從實際出發(fā)，明確戰(zhàn)略目標，確定戰(zhàn)略思路。
根據(jù)中央關于轉(zhuǎn)方式的總體部署，省委從總體要求上，明確提出了“五個堅持”的基本原則。
——堅持以人為本。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。因此省委提出，無論是轉(zhuǎn)方式還是建設“兩型社會”，都要自覺做到發(fā)展為了人民，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展；自覺做到發(fā)展依靠人民，尊重全省人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性；自覺做到發(fā)展成果惠及全體人民，把轉(zhuǎn)方式的成效寫在老百姓的笑臉上。
——堅持又好又快。堅持又好又快發(fā)展，就要堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。因此省委提出，要把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，既堅定不移加快發(fā)展步伐，又刻不容緩轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
——堅持“兩型”引領。省委提出，要堅持用“兩型社會”引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求貫徹到社會生產(chǎn)、建設、流通和消費的各個領域，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和體制機制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
——堅持“四化”帶動。無論是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是建設“兩型社會”，都必須選準符合省情的科學路徑，找到能夠起長遠帶動作用的驅(qū)動器。因此省委提出，要通過大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動“兩型社會”建設。
——堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設“兩型社會”的強大動力。因此省委提出，要把改革創(chuàng)新貫穿于轉(zhuǎn)方式和建設“兩型社會”的全過程，進一步推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

努力找準轉(zhuǎn)方式的突破口
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程，必須突出戰(zhàn)略重點，找準突破口，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。根據(jù)湖南實際，省委明確提出，湖南轉(zhuǎn)方式要在五個方面實現(xiàn)新突破。
——在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。結(jié)構(gòu)不合理是湖南經(jīng)濟發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結(jié)，抓住了調(diào)結(jié)構(gòu)，也就抓住了轉(zhuǎn)方式的“牛鼻子”。為了實現(xiàn)這個新突破，湖南明確提出，要重點抓好“三個結(jié)構(gòu)”的調(diào)整和優(yōu)化：調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
——在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。為了實現(xiàn)這個新突破，湖南明確提出，要重點抓好“三大產(chǎn)業(yè)體系”建設：大力發(fā)展先進制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快改造提升生活性服務業(yè)，加快建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與振興，構(gòu)建具有湖南特色和富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——在提高自主創(chuàng)新能力上有新突破。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。為了實現(xiàn)這個新突破，湖南明確提出，要強化“三個支撐”：提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化科技創(chuàng)新的支撐；加強產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，強化科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的支撐；大力實施人才強省戰(zhàn)略，強化研發(fā)投入和人才隊伍的支撐。
——在節(jié)能減排上有新突破。節(jié)能減排直接關系到經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展空間和可持續(xù)發(fā)展能力，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。為了實現(xiàn)這個新突破，湖南明確提出，要抓好“三個重點”：抓技術(shù)支撐，抓重點項目，抓循環(huán)經(jīng)濟。
——在改革創(chuàng)新體制機制上有新突破。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關鍵在理順體制機制，難點是調(diào)整利益格局，動力靠推進改革創(chuàng)新。為了實現(xiàn)這個新突破，湖南明確提出，要著力形成“三個機制”：建立市場準入和退出機制，創(chuàng)新利益補償和轉(zhuǎn)移支付機制，完善科學發(fā)展的干部考核評價機制。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是決定中國現(xiàn)代化命運的又一次重大抉擇，也是湖南科學發(fā)展征程中的又一次重大考驗。越是轉(zhuǎn)型就越是充滿機遇，越是挑戰(zhàn)就越能創(chuàng)造奇跡。站在新的歷史起點上，只要我們加快步伐，突出重點，把握規(guī)律，以大變革推進大調(diào)整，以大跨越贏得大發(fā)展，湖南就一定能在轉(zhuǎn)方式這場新的“大考”中交出又一份合格的答卷。