古代政治（三）

【安福所】 今桑植五里橋朱家臺(tái)一帶及慈利趙家崗、永定區(qū)教字埡北部屯田坪、康三峪等地，守御千戶所，下設(shè)九淵、閘口、野牛、三江口四關(guān)，正副千戶多人，百戶多人，世襲不錄?！疚淇谡?今永定區(qū)大庸所鄉(xiāng)武溪村及尹家溪鎮(zhèn)宋坪村，“撫夷通判”田承滿。其世襲為：田承滿——傳十三代至田熙——田府判（即澧州府通判，職責(zé)是：總核糧儲(chǔ)，兼理訴訟，管設(shè)衛(wèi)所，由于田家坪即今三坪鄉(xiāng)宋坪村襲父職）——田宗朝（家滅九族改姓）。【改土歸流】 清雍正五年(1727)，湖廣總督傅敏密陳“改土歸流”疏：“湖南桑植、保靖二土司肆虐一方，漢土苗民均受荼毒，人不時(shí)擁入內(nèi)地，迫切呼號(hào)，皆愿“改土歸流”。”雍正七年(1729)，上諭“俱準(zhǔn)改土為流，設(shè)官經(jīng)緝”（《桑植縣志》乾隆版）。桑植司最后一代宣慰使向國(guó)棟安置于河南，桑植司廢除于形勢(shì)所迫，其他土司便呈文獻(xiàn)土。至雍正十三年(1735)，縣境內(nèi)之麻寮司，靖安司、上下峒長(zhǎng)官司等全部廢除歸流，并根據(jù)自然界線，將各司屬地于乾隆元年( 1736)勘界，報(bào)上憲批準(zhǔn)，改桑植司為桑植縣，土司制度結(jié)束。桑植“改土歸流”后，革除了土司時(shí)期野蠻落后束縛社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9大陋習(xí)（世襲：土司官九級(jí)，其子弟、族屬、妻女、若婿及甥均可承襲。特權(quán)：土司“新婚先夜權(quán)”；土司殺人不請(qǐng)旨）。禁賣土地：土地不許賣與漢人。人身依附關(guān)系：“土司及土知州，皆有山及田，役佃戶耕之，佃戶者，皆其所買之人，如奴仆然”。仇殺：桑植司與容美、茅崗、永順?biāo)鹃g多相仇殺，“民不堪命”。煙戶錢：每年雜派數(shù)次，任意輕重。改流后，攤丁入畝，以定秋糧銀24兩，不到土司時(shí)期的十分之一。蓋瓦之禁：土司衙署綺柱雕梁，磚瓦鱗次。百姓則叉木架屋，編竹為墻。舍把頭目許豎梁柱，固以板壁，皆不準(zhǔn)蓋瓦。違者即給僭越之罪。俗云：只許買馬，不準(zhǔn)蓋瓦。攤派：土司之暴正于官。上征一，土司取十取百，下供一，而土司盈十盈百。土民有罪被殺，其親屬必交墊刀費(fèi)數(shù)十金。殺牲飲血：凡遇病死喪葬，必殺牛祭鬼。抑或互爭(zhēng)不明之事，亦殺牛飲血。土司制度的廢除，標(biāo)志著封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)的解體，為封建地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了道路。原為封建領(lǐng)主的土司所享有的特權(quán)被取消，所占有的土地，除部分保留作為“賜地”外，其余部分被清廷沒(méi)收為“官田”，失去了領(lǐng)主地位的土司便進(jìn)入了地主行列。對(duì)于農(nóng)民開(kāi)墾和耕種的田土，只要交納“秋糧銀”，就歸為己有。對(duì)于私有土地，清政府還制定法令，加以保護(hù)。并規(guī)定，只要將田畝價(jià)值和數(shù)量呈報(bào)，官府就可發(fā)給執(zhí)照，確認(rèn)“有產(chǎn)之家，永世為業(yè)”。此外，清廷還頒發(fā)土地買賣的法令，使土地買賣合法化，清政府的上述措施，對(duì)土家族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的積極作用。據(jù)乾隆版《桑植縣志》記載，“改土歸流”后，“客籍”紛紛購(gòu)產(chǎn)入籍，人口大量增加。至乾隆二十五年( 1750)，人口發(fā)展到96641人，其中“客籍”人將近60%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已普遍使用鐵犁、鐵耙、鐵鐮、筒車，農(nóng)副產(chǎn)品加工也使用了水礁、水磨、水碾。時(shí)全縣耕種的田已增至41159畝。耕作方法也吸收了漢族地區(qū)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到按季節(jié)播種和實(shí)行復(fù)種。手工業(yè)和冶煉技術(shù)也有了發(fā)展。雍正八年(1730)，彭家山冶銅；乾隆五年(1740)即已在臥云界、涼風(fēng)界、紅沙溪等地開(kāi)采鐵礦。城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展較快。桐油成為大宗商品。其發(fā)展形勢(shì)恰如知縣顧奎光<桑樹(shù)埡>詩(shī)中所云：“從此耕桑皆樂(lè)土，不煩銅柱界山河。”（同治版《桑植縣志》）。清廷實(shí)行““改土歸流””，由封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到封建地主經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)時(shí)雖有利于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但對(duì)廣大少數(shù)民族勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有帶來(lái)很多好處。廣大少數(shù)民族農(nóng)民仍然處于被壓迫和被剝削的地位，過(guò)著饑寒交迫的生活?！?a class="insidelink" href="http://durdah.com/cityinfo/15580531721.html" title="永定區(qū)">永定縣署】 清雍正十三年( 1735)設(shè)永定縣，置知縣1員，典吏1員，訓(xùn)導(dǎo)1員至清末?？h衙設(shè)有三班：皂班（即差役）、壯班（即民壯）、快班（即馬快），都是隸役，包括門子、轎傘肩夫、齋夫、禁卒、門斗等。六房：吏、戶、禮、兵、刑、工房等都是胥吏。清朝永定縣署設(shè)在縣城福德街，其西側(cè)為典吏署，教諭署在文廟西側(cè)，都司署在衛(wèi)官巷。主要政務(wù)是“每年例行祭祀山川社壇、文武廟等，以祝禱年豐歲熟，天下太平；并宣諭皇言，任聘僚屬，發(fā)布政令；清查戶口，整頓里甲；剿匪緝盜，維護(hù)治安；收繳上解田賦課稅；審判民刑案件；巡視管理學(xué)校教育；支持土紳興辦地方公益事業(yè)；遇災(zāi)年請(qǐng)上司減賦放賑”。當(dāng)時(shí)知縣下鄉(xiāng)坐轎騎馬，鳴鑼開(kāi)道，前呼后擁，高高在上。又多聽(tīng)地主土紳一面之詞，依靠他們把持鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力，為政不得罪巨室。不少知縣吃缺貪污，每審理人命大案，永定舊俗動(dòng)輒株連鄰里數(shù)十戶，官吏從中敲詐受賄，大飽私囊，百姓不敢伸張。民諺云：“衙門八字開(kāi)，有理無(wú)錢莫進(jìn)來(lái)”。縣內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)，多因前官挪移虧蝕，胥吏侵吞，土紳隱瞞冒領(lǐng)而所余無(wú)幾。一遇饑荒，地主囤糧高價(jià)出賣，官吏束手無(wú)策，百姓四處逃荒或聚眾吃大戶，起而反抗?？h署為鞏固封建王朝和地主階級(jí)利益，調(diào)兵圍剿，殘酷鎮(zhèn)壓。從雍正十三年(1735)建縣起至宣統(tǒng)三年( 1911)共176年，大體可分為兩段：（一）乾嘉時(shí)期，清朝實(shí)行招民復(fù)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)墾荒，開(kāi)礦禁，規(guī)定“牧令身先化導(dǎo)，教民以農(nóng)桑為本務(wù)，并以此課督撫之優(yōu)劣，定牧令之短長(zhǎng)。”乾隆元年(1736)，首任知縣武文郁上任后約永順、沅陵、桑植、慈利知縣，共同勘定、調(diào)整永定縣界；創(chuàng)設(shè)公署；修理城垣公署祠廟，設(shè)壇壝鋪遞；厘定田賦數(shù)額；鼓勵(lì)農(nóng)耕，興修水利；還主持修永定縣志夢(mèng)帕上呈，為永定縣奠定規(guī)制。知縣馬燧為培植文風(fēng)修城東崇文塔，為方便行人在縣北崎嶇冊(cè)路砌石板路、修長(zhǎng)灣和馬鬃嶺的涼亭（即上張家界山頂?shù)鸟R公亭）。知縣郭六宰捐俸倡修崧梁書院，撥廟田六擔(dān)充書院經(jīng)費(fèi)。知縣李清英、許紹宗、趙亨鈐皆重視教育，每月到書院課生徒，批改生童試卷務(wù)極精詳，歲科試榜多選拔學(xué)業(yè)有成，家境寒峻之生童?；那?，買米救災(zāi)。有離任時(shí)囊中蕭然的知縣左榮先和捐俸施粥的知縣諸嘉杏，設(shè)局糶米的知縣柴蘭馨；有善于審判、私徵民隱的知縣多仁等。其間也曾殘酷地鎮(zhèn)壓響應(yīng)鄂西白蓮教起義的橋頭熊英才和合作橋人民的起義。（二）道光二十年(1840)后，清朝日益腐敗，對(duì)外乞和帝國(guó)主義，割地賠款；對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義?？h署為籌募湘軍所需兵員、糧餉，加緊勒索農(nóng)民。朝廷規(guī)定京官郎中以下，外官道臺(tái)以下，均可按規(guī)定人格購(gòu)買官職學(xué)位。永定縣志載有文捐職45人、武捐職18人、例貢52人，都是用錢買來(lái)的官職或?qū)W位。產(chǎn)生大量昏憒的官吏和貪污腐敗現(xiàn)象。胥吏衙役下鄉(xiāng)追逼田賦，緝拿人犯，任意罰款，攤派招待。大地主竭力兼并田土，失業(yè)農(nóng)民成丁達(dá)萬(wàn)人之多。綠營(yíng)兵久不訓(xùn)練，弱不能戰(zhàn)。正如《永定鄉(xiāng)土》志云：“失業(yè)之民日少，無(wú)業(yè)之民日多；一人耕織之，十人聚而衣食之；欲免于饑寒也難矣。”光緒二十八年(1902)．地方財(cái)政用于綠營(yíng)的軍事支出占縣財(cái)政總支出的57.7%，即使這樣，社會(huì)秩序仍難以維持。在太平天國(guó)革命影響下，咸豐四年(1854)，縣內(nèi)發(fā)生龔幺造反。同治九年(1870)，縣城河街當(dāng)鋪的老板借失火之機(jī)，謊報(bào)當(dāng)物被燒光欺騙當(dāng)物人，引起辰州人符世泮率眾搶當(dāng)鋪，知縣不分清紅皂白，竟用抬炮鎮(zhèn)壓民眾，冤殺符世泮。事后發(fā)覺(jué)當(dāng)鋪老板的陰謀，僅責(zé)打當(dāng)鋪的老板幾十板屁股了事。光緒八年(1882)，縣內(nèi)大饑，后社溪農(nóng)民被迫強(qiáng)吃大戶，波及全縣。這些反抗都被地主惡霸把持，它們勾結(jié)官府為非作歹，貪贓枉法賣官行賄，任意捕殺勒索民眾，搞得怨聲載道。從光緒十年(1884)后連續(xù)四任知縣，有的為官無(wú)私，有的革除積弊，有的嚴(yán)禁縣內(nèi)紳耆說(shuō)情，如邱正達(dá)、鄭文思、李尚卿、秦爾坦等都因被手下人愚弄，或因得罪巨室，先后被誣告或因微罪被撤職、降職、免官、他調(diào)而去，縣民嘆惜不已。【桑植縣署】 雍正七年(1729)，置桑植縣，設(shè)縣署，治所在原安福所址，即今縣城。以知縣主持縣政，“平徭役，聽(tīng)獄訟，興教化，厲風(fēng)俗”。另設(shè)典史一員，主“按府奸宄”之事。雍正十二年(1734)設(shè)學(xué)署，置訓(xùn)導(dǎo)1人。乾隆元年(1736)，設(shè)巡檢1人，于下峒司防擒捕盜賊。宣統(tǒng)元年(1909)，縣署改置縣公署，設(shè)一、二科，一科管行政、訴訟，二科管財(cái)政、教育。在清代，官吏職役，從嚴(yán)配置，吏員不準(zhǔn)超員，職役不得超額。知事、教諭（訓(xùn)導(dǎo)）、典史、巡檢等均由朝廷任命，任知事都須為外省人（清末，此例漸濫），任教諭（訓(xùn)導(dǎo)）者須為外府人。任有定期，期滿考績(jī)，優(yōu)者遷升，一般者調(diào)，庸劣有過(guò)犯者降，均調(diào)離原地?！鞠鄦纬唐鹆x】 漢建武三十三年(47)10月，“武陵蠻精夫相單程等反”，“據(jù)其險(xiǎn)隘，大寇郡縣”。光武帝遣威武將軍劉尚，“發(fā)南郡、長(zhǎng)沙、武陵兵萬(wàn)余人，乘船溯沅水入武溪擊之”。尚“輕敵入險(xiǎn)，山深水疾，舟船不得上。蠻民知尚糧少人遠(yuǎn)，又不曉道徑，遂屯聚守險(xiǎn)。尚食盡引還。蠻沿路激戰(zhàn)，尚軍大敗。悉為所滅”（《資治通鑒》）。建武二十四年(48)，相單程領(lǐng)導(dǎo)的起義軍獲得發(fā)展，據(jù)史籍記載：該年“秋七月，武陵蠻寇臨沅，遣謁者李嵩、中山太守馬成討之，不克”（<資治通鑒》）。建武二十五年(49)，光武帝特遣曾遠(yuǎn)征南越的名將馬援，征討五溪。馬援率4萬(wàn)余人，進(jìn)至臨沅時(shí)，為盡快“其搤喉咽”，進(jìn)入義軍腹地，溯沅水而上，冒險(xiǎn)兵進(jìn)壺頭山。結(jié)果，水疾舟不能上，義軍步步進(jìn)行阻擊，馬援兵困壺頭山，將士多病死，援亦死于軍中。在這種情況下，為避免全軍覆滅，監(jiān)軍宋均假傳圣旨，調(diào)伏波司馬呂種為沅陵長(zhǎng)，同義軍談判。可能因戰(zhàn)事持久，宋均因勢(shì)加以綏撫，起義始告平息?！抉麅航∑鹆x】 東漢建初三年(78)冬“溇中蠻覃兒健等復(fù)反”。漤水源出湖北鶴峰，經(jīng)桑植東北角入慈利注澧水。“溇中”即指今桑植、永定區(qū)、慈利等，屬于東漢充縣地。這次起義，義軍“攻燒零陽(yáng)、作唐、孱陵界中”，勢(shì)力擴(kuò)展到今天的慈利、石門、澧縣、臨澧、漢壽、津市、南縣、華容等縣和湖北公安、松滋地界。翌年春，東漢王朝“發(fā)荊州七郡及汝南、穎川弛刑徒吏士5000余人，拒守零陽(yáng)，募充中五里蠻精夫不叛者4000人，擊澧中賊”，戰(zhàn)事相持一年余，建初五年(80)春，覃兒健等請(qǐng)降，不許，“郡因進(jìn)兵，與戰(zhàn)于宏下，大破之，斬兒健首，余皆棄營(yíng)走還中。復(fù)遣乞降，乃受之，于是，罷武陵屯兵”（《后漢書·南蠻傳》）?！咀T戎、詹山起義】 東漢和帝永元四年(92)冬，漤中、澧中“蠻”譚戎等反，元初二年(108)，澧中“蠻”結(jié)充中諸種2000余人“攻城殺長(zhǎng)吏”；元初三年(109)，溇中、澧中“蠻”4000人“并為盜賊”，又零陽(yáng)“蠻”羊?qū)O，陳湯等千余人”著赤幘稱將軍，燒官寺”，順帝永和元年(136)冬，溇中、澧中“蠻…‘舉種反叛”，明年春，“蠻”2萬(wàn)人圍攻充城，8000人冠夷道?；傅墼卧? 151)秋，“武陵蠻”詹山等4000余人反，“拘執(zhí)縣令，屯結(jié)深山”。至永興元年(153)秋，太守應(yīng)奉“以恩信招誘，皆悉降散”。這次起義，從覃兒，健譚戎，羊?qū)O，陳湯，最后到詹山等，自永元四年(92)而至永興元年(1537)，相繼前后60來(lái)年才被平息。【覃垕起義】 洪武元年(1368)，覃垕統(tǒng)轄慈利的各少數(shù)民族人民舉行反明斗爭(zhēng)，自稱覃垕王。明王朝派湖廣政事楊王景、江夏侯、周德興前來(lái)征剿。覃重率領(lǐng)各少數(shù)民族人民從慈利退到大庸（今永定區(qū)）地區(qū)同明軍作殊死斗爭(zhēng)。因寡不敵眾，從羊風(fēng)山退到黃土坡，再?gòu)狞S土坡退到七年寨，堅(jiān)守多年。后因叛徒出賣，覃垕被捕，解往南京，剝皮而死。